2020年會有哪些政策影響商用車市場？

進入2020年，將會有哪些政策影響商用車市場?本報通過梳理和盤點2020即將或正在實施的與商用車行業密切相關的重大政策和激勵措施，以饗讀者。

(一)國六排放標準實施

2018年6月28日，生態環境保護部印發《GB17651-2018重型柴油車污染物排放限值及測量方法(中國第六階段)》。根據該政策，燃氣車從2019年7月1日起，不分行業、不分地區全面實施國六排放標準。柴油車方面，公交、環衛、郵政等類城市車輛從2020年7月1日起全國實施國六標準;2021年7月1日起，全國所有柴油車輛都將實施國六標準。2023年7月1日起，全國范圍開始實施更為嚴格的國六b排放標準。

點評：難熬的國六準備期終于結束，雖然目前實施的僅為天然氣及輕型車國六標準，但商用車企業的準備步伐在明顯加快。不得不說，從國六標準提出到實施，“窗口期”非常短。對于產業鏈上的企業而言，壓力非常大。各家企業不斷推出國六產品譜系背后，是廠家日夜不停歇的研發和測試。可以預見，隨著國六實施節點的推進，未來2～3年內，國六標準將成為影響商用車市場的重要因素。

(二)貨車按軸收費

2019年5月21日，國務院發布《國務院辦公廳關于印發深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》提出，2020年1月1日起，取消計重收費，全國高速公路對貨車實行統一按軸收費。同時，2020年1月1日起，收費站入口將同步實施不停車稱重檢測。

點評：我國高速公路普遍實行貨車計重收費，目的是通過經濟手段遏制超限超載。但由于計重收費需要停車稱重，在一定程度上了影響了貨車通行效率。貨車計費方式由計重收費調整為按車(軸)型收費，將有利于實現貨車不停車快捷通行，促進物流業提質增效。

(三)高速公路啟動不停車收費

2019年7月16日，交通部發布《收費公路車輛通行費車型分類》(以下簡稱《車型分類》)。《車型分類》中提出，從2020年1月1日起，啟用電子不停車收費功能，未安裝車載裝置的ETC用戶，不再享受原則上不小于5%的車輛通行費基本優惠政策。

點評：不停車收費將全面提升高速公路通行效率，促進節能減排，減少收費站擁堵，利于人們安全快捷出行，還可推動物流行業降本增效。同時，客車標準的修訂，降低了對應車輛的收費標準，既符合國家降低公路收費標準的總體要求，更容易為廣大用戶接受。

(四)商用車行業外資股比限制正式取消

2018年6月30日，商務部發布《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2018年版)》(以下簡稱《措施》)。《措施》提出，2020年1月1日起將取消商用車制造外資股比限制。屆時，外資商用車企業既可以選擇對合資企業控股，也可以自己直接投資建廠。

點評：為應對“外資股比限制取消”帶來的市場沖擊，國內商用車企之間加強合作以及與外企合資，成為我國商用車企的應對策略之一。綜合各方來看，股比放開給商用車行業帶來的沖擊將明顯小于乘用車市場。

(五)新能源汽車繼續免征購置稅地方給予新能源公交車補貼

2019年6月28日，財政部、稅務總局發布《關于繼續執行的車輛購置稅優惠政策的公告》，自2018年1月1日至2020年12月31日，對購置新能源汽車免征車輛購置稅。另外，在普遍取消地方購置補貼的情況下，地方可繼續對購置新能源公交車給予補貼支持。有關部門還將研究完善新能源公交車運營補貼政策，從2020年開始，采取“以獎代補”方式重點支持新能源公交車運營。

點評：免除新能源汽車購置稅，繼續給予新能源公交車補貼支持，不僅能夠促進新能源客車行業快速發展，也是刺激消費市場的重要舉措，同時能夠對沖補貼退坡的壓力。

(六)網絡貨運新政實施

2019年9月9日，交通運輸部發布了《網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2020年1月1日起實施，有效期2年。《辦法》指出，指使、強令實際承運人超限超載運輸貨物，造成重大責任事故的，將依法查處，并將其納入失信名單;同時，網絡貨運經營者和實際承運人均應當依法履行納稅或扣繳稅款義務，并且相關的涉稅資料將會保存十年。

點評：《辦法》通過明確網絡貨運的準入標準，運營規模和評價體系，厘清網絡貨運的概念，對無車承運人(網絡貨運經營者)身份的界定，增強了網絡貨運平臺參與群體的群體特征，加快網絡貨運平臺行業整合。積極探索創新監管手段和方式，促進網絡貨運平臺在公平、公正的環境下健康發展。

(七)危化品高速限行統一時段

2019年11月28日，交通運輸部、工業和信息化部、公安部、生態環境部、應急管理部、市場監督管理總局聯合發布了《危險貨物道路運輸安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，該法規自2020年1月1日起執行。《辦法》提出，統一危化品運輸車輛通行管理政策，公安機關可依法對5類特定區域、路段、時段限制危化品車輛通行，確定需要限制危化品運輸車輛通行高速公路的，限行時間應當在0時到6時之間，對未經許可擅自通過道路運輸危險貨物的，需停止非法運輸活動，并處最高20萬元罰款。

點評：近年來，我國危險貨物道路運輸行業管理不斷規范、發展形勢持續向好。《辦法》的推出，將從整個運輸鏈條及運輸過程進一步規范，有效預防危險貨物道路運輸事故。