山東打出“山東”政策組合拳：裁員超10%須職代會通過

就業是經濟“晴雨表”，更是社會“穩定器”。為確保當前和今后一個時期就業形勢持續穩定，近日，省政府發布《關于進一步穩定和擴大就業的若干意見》，打出政策“組合拳”，集聚形成促進就業的合力。

穩定就業　裁員10%以上須職代會通過

《意見》提出，對用人單位和職工失業保險繳費比例總和從3%階段性降至1%的現行政策，2019年4月底到期后延續實施。從2019年1月1日至2020年12月31日，對連續3個月以上無力支付職工最低工資或無法正常生產經營3個月以上、僅為職工發放生活費的企業，經批準后暫緩繳納社會保險費，緩繳期間免收滯納金。

實施積極失業保險穩崗返還政策。上年度失業保險基金結余具備兩年以上失業保險待遇支付能力的統籌地區(含省本級)，對依法參保繳費、不裁員或少裁員的參保企業，可返還企業上年度實際繳納失業保險費的50%;對2019年1月1日至2019年12月31日面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，可按上年度6個月的企業及其職工繳納社會保險費的50%返還。

支持企業穩定勞動關系。規范裁員行為，裁減20人以上或裁減不足20人但占企業職工總數10%以上的，裁減人員方案須提交企業職代會審議通過。

2019年12月31日前，對商貿企業、服務型企業、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體招用自主就業退役士兵和登記失業人員，符合規定條件的，在3年內按自主就業退役士兵每人每年6000元標準、登記失業人員每人每年5200元標準，定額扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅，到期未享受滿3年的，可繼續享受至3年期滿。2019年1月1日起，對招用就業困難人員的社會保險補貼，擴大到五項社會保險，增加工傷保險、生育保險。

鼓勵創業　創業成果可申請論文答辯

《意見》明確，在不違背相關規定的前提下，允許小微企業和自由職業者，將住宅、公寓登記注冊為營業場所。

加大創業擔保貸款支持，將個人創業擔保貸款最高貸款額度由10萬元提高至15萬元;小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數的25%(超過100人的企業達到15%)并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款。

完善創業稅收及補貼政策。2019年起，降低一次性創業補貼、創業崗位開發補貼申領門檻，取消社會保險費繳費時限要求。

引導鼓勵大學生創業，把創新創業教育和實踐課程納入高校必修課，允許大學生用創業成果申請相應專業學位論文答辯。

擴大幫扶　高校畢業生培訓補貼擴至在校生

加強企業職工在崗培訓。2019年1月1日至2020年12月31日，將技術技能提升補貼申領條件由企業在職職工參加失業保險3年以上放寬至參保1年以上;將59項專業技術人員職業資格證書納入補貼范圍。

2019年1月1日至2020年12月31日，對在政府開展的失業人員就業技能培訓和創業培訓中合格的就業困難人員和零就業家庭成員，在培訓期間再給予生活費補貼，補貼標準由設區的市參照當地最低工資標準的60%或最低生活保障線確定，補貼期限最長不超過30天。

2019年，對生活困難又不符合失業保險金領取條件的下崗失業人員，給予一次性臨時生活補助。

在促進以高校畢業生為重點的青年就業方面，我省將高校畢業生職業培訓補貼范圍，由畢業學年高校畢業生擴大至在校大學生。