上海銀保監局：多措并舉增強上海國際金融中心風險抵御能力

在24日舉行的銀行業保險業例行新聞發布會，上海銀保監局黨委委員周文杰說，上海銀保監局發現銀行業機構信用風險有所增大，具體表現為銀行資產質量下遷壓力加大，企業借道消費信貸配資加杠桿，信貸資金直接或通過通道投向地方政府債務、房地產行業現象明顯，違規問題呈現集中化、趨勢化等特點。此外，銀行自身公司治理機制的不健全，內控及操作風險管理不足也直接導致了案件、風險事件暴露。

針對上述情況，周文杰表示，上海銀保監局處罰問責力度有所增加。數據顯示，2018年上海銀保監局累計處罰銀行業機構51家，罰沒金額合計人民幣3632萬元，采取審慎監管措施18項，處罰責任人5人。如針對銀行消費貸款被挪用于非法集資的違規行為，依法對轄內13家銀行業金融機構行政處罰1040萬元，對2名銀行業從業人員給予警告行政處罰。同時，根據檢查情況，督促轄內銀行業機構嚴格進行內部問責和責任認定。2018年累計問責責任人321人次、經濟處罰123.69萬元。

保險業方面，2018年至今，上海銀保監局共開展財險公司分支機構檢查、人身險公司分支機構檢查、中介法人及分支機構檢查、保險法人機構車險專項檢查等多項現場檢查任務，加強消費投訴與舉報調查力度，結合車險經營數據監控、人身保險“治亂打非”專項行動、保險中介機構專項排查、打擊非法商業保險活動等專項行動，有效防控重點領域亂象風險，有力阻斷跨領域風險傳遞通道。

2018年，上海銀保監局處罰各類機構44家，其中保險公司8家，保險中介機構36家，處罰各類高管及從業人員34人，罰款金額累計631萬元，較去年全年罰款金額增長54%。通過加大處罰力度和全面及時披露處罰信息，嚴查重處違法違規行為，積極規范上海保險市場的競爭秩序。同時，根據檢查情況，督促轄內保險業機構嚴格進行內部問責和責任認定，2018年至今，累計督促公司問責責任人員2000余人次。

除了針對市場亂象的處罰和整治，周文杰還提及了上海銀保監局為增強上海國際金融中心的風險抵御能力所采取的諸多措施。

強化管控信用風險方面，上海銀保監局推進債委會應組盡組，轄內15家債委會涉及債務總額由708億元減少至483億元;探索建立聯合授信機制，完成10家試點企業聯合授信委員會組建;督促銀行業金融機構將逾期90天以上的貸款余額全部納入不良。

持續監控交叉金融風險方面，建立交叉金融業務風險監測機制，實現精準監測和預警;嚴控信托公司通道業務;重點關注貸款保證保險業務、偽造保單騙貸行為;排摸人身險滿期給付與退保風險，約談重點公司，下發風險提示函;嚴控保險從業人員違規銷售非保險金融產品。

防控社會性風險方面，切實履行雙牽頭職責，有序推進網貸機構合規檢查;規范助貸行為，厘清職責邊界，嚴禁核心業務外包;嚴厲打擊套路貸、第三方理財機構冒名誘騙保險客戶退保轉購理財產品等行為。