截止2018年底 青海藏區的貧困發生率下降到4.2%

2015年底，青海藏區的貧困發生率還在20.76%，到2018年底時，已經下降到4.2%。

短短數年間，脫貧成效已顯。在自然條件惡劣的青海藏區，粗放、分散的傳統畜牧業如何向高效集約轉型?扶貧搬遷給貧困群眾的生產生活帶來了怎樣的變化?在深度貧困地區，如何促進產業培育、就業穩定、群眾思想轉變?

針對難題，抓住關鍵，各個擊破。青海省通過不斷探索與實踐，找到一條積極有效的解決之道。

青海藏區涉及6州30個貧困縣(市、區)，面積69.6萬平方公里。近年來，青海省通過傳統畜牧業轉型升級、異地搬遷、產業扶貧等方式，帶動越來越多的藏區貧困人口實現了脫貧致富。

青海省扶貧開發局提供的數據顯示，2016年以來，青海藏區累計減少貧困人口21.5萬人，貧困發生率從2015年底的20.76%下降到2018年底的4.2%。截至2018年底，藏區實現19個縣摘帽，567個貧困村退出、6.8萬戶23.9萬貧困人口脫貧。

“老羊倌”去年分紅3萬元

產業轉型村里建起合作社

溯黃河而上，驅車4小時，記者來到海拔3700米的青海省澤庫縣，高原大地春分時節仍是白雪皚皚。

縣城供暖期長達9個月，冬長無夏的澤庫氣候差、雪災多、自然條件惡劣，是青海藏區的深度貧困縣。

從縣城再西行兩小時，寧秀鄉拉格日村已在眼前。6只藏羊，18頭牦牛，還有生產能力退化、鼠害肆虐的草場，這曾是65歲的“老羊倌”關貝放牧大半生卻越來越薄的家底。

2010年底，拉格日村每年人均純收入只有2512元。“2015年建檔立卡貧困戶人數，寧秀一鄉就占到了全縣的1/4。”澤庫縣扶貧開發局局長李宏濤告訴記者。

寧秀為何一度不“秀”?

“究其原因，粗放低效的傳統畜牧業模式造成人草畜矛盾爆發，‘超載放牧、草場退化、牲畜減產、牧民致貧’形成惡性循環。”澤庫縣縣長更智才讓面對記者痛心疾首地說，“不扭轉畜牧產業發展的路子，就不可能幫助廣大牧民刨窮根。”

何止澤庫，生產經營粗放、產業結構單一、牧業資源轉化率低、人草畜矛盾突出等問題在青海藏區都普遍存在，這些地區往往也成為深度貧困的脫貧攻堅主戰場。

如今的拉格日村，成片成排的舍飼廠房已經取代了“漫山放牧”。幾年前，隨著脫貧攻堅工作啟動，在澤庫縣委、縣政府支持下，拉格日村在全縣率先成立了生態畜牧業專業合作社。“我們打破傳統分散粗放的經營模式，發動牧民以草地和牲畜入股組建合作社，實行用工按勞取酬和收益按股分配。”拉格日村生態畜牧業專業合作社理事長俄多向記者介紹，“產業轉型，抱團取暖!”

“老羊倌”關貝成為最早入社的36戶牧民之一，如今這個數字擴大到181戶，其中有50戶貧困戶，全村入社率近99%。畜牧產業轉型的成效十分明顯：合作社組建之初，入股的1250頭牦牛中，良種率不到6%，如今合作社3900多頭牦牛，良種率達到70%;2018年，合作社創收1254萬元，人均收入增加到15330元。

“去年分紅分了幾萬?”關貝扭捏一番，沖記者伸出三個指頭，讓人忍俊不禁。

“全縣64個行政村，目前已有36個復制推行了集約、生態、產出比高的‘拉格日模式’。”更智才讓告訴記者。2018年，澤庫縣實現了10個貧困村退出、3473戶14032人脫貧減貧的目標。

德吉村村民去年直接增收超250萬元

扶貧搬遷技能培訓助增收

德吉，藏語意為幸福。

記者剛到尖扎縣德吉村，想入戶采訪，卻不巧撲了個空，幾乎家家大門緊鎖。

“你們咋都不在家?”尖扎縣扶貧開發局局長海洋急忙給開農家樂的村民夏吾東智打電話。“我們都在縣城培訓哩，教種藏茶，你忘了?”“嗨!”海洋一拍大腿，“德吉村今年夏天準備搞花海旅游，需要種茶工，一個月開2000元工資，村民們一聽都跑到縣城參加培訓去了，你看積極性多高!”

德吉村，這座建村史不過一年多的新村，251戶村民分別來自尖扎縣7個鄉鎮30個行政村，其中貧困人口超過90%。“他們以前居住在海拔3000米以上、自然環境惡劣的大山深處，通過扶貧搬遷到這個海拔不足2000米、黃河岸邊的移民新村，生產生活條件的改變可謂天翻地覆。”海洋告訴記者。

如今的德吉村，成了名副其實的幸福村。2018年，德吉村實現旅游綜合收入300萬元，其中村民直接增收就超過250萬元。

轉變深度貧困群眾生產生活方式、減輕生態環境承載力，青海堅持把易地扶貧搬遷作為根本手段。“目前，青海藏區已實際搬遷安置3萬戶、11.4萬人，今年底有望全面完成‘十三五’搬遷任務。”青海省扶貧開發局規劃財務處調研員申壽昌告訴記者。

光是搬遷還不夠，當地還大量開展技能培訓。截至目前，青海藏區累計實施貧困勞動力短期技能培訓2.13萬人次，促進農牧民向第二產業、第三產業轉崗。以旅游業為例，目前青海藏區已有98個村通過鄉村旅游扶貧項目實現了整體發展、穩定增收。

藏鄉也有“海歸”了

政策引領重點產業解難題

藏鄉也有“海歸”了。

“我夏天去西寧開時裝發布會，邀請你來啊!”1993年出生的東格央宗拉姆，操著一口流利的普通話提前邀請記者。她曾在國外留學，主修國際貿易、輔修時裝設計。去年畢業后，她選擇回到家鄉澤庫縣創業，在縣扶貧產業孵化園開了一家服裝廠，專做安多藏服，員工大多是當地貧困戶。

東格央宗拉姆說，“政府推出了房租優惠、設備購置、人力成本補貼等很多政策，截至目前廠子的銷售量已有14萬件，我主要負責設計和經營。”至于生產，已經交付給手藝精湛、工作認真、業已升任廠長的貧困戶東毛措。“廠里實行計件工資、多勞多得，干好了一個月能掙近萬元。”東毛措說。

在政策和機制引領下，年輕的“海歸”和年長的阿媽，都找到了新角色和新路子。類似的企業，孵化園已培育了10家。

青海始終把發展產業作為脫貧攻堅的治本之策，加快推進藏區扶貧產業發展。針對貧困縣特色產品生產能力弱、龍頭企業少、貧困戶組織化程度低等問題，青海投入資金4.6億元，實現藏區貧困縣扶貧產業園全覆蓋;一次性投入資金3.29億元，在藏區658個貧困村建立村級互助發展資金，用于發展村集體經濟……

“今年青海脫貧攻堅的重點在深度，難點也在深度。”青海省扶貧開發局局長馬豐勝表示，“這種難，難在產業培育，難在就業穩定，難在思想轉變。”

東格央宗拉姆和東毛措的故事，為破解這“三難”提供了可資借鑒的經驗。接下來青海將強化政策機制引領作用，加快推進實施以牦牛養殖加工、青稞種植加工、光伏項目帶動、民族手工藝品、特色鄉村旅游為重點的五大產業三年扶貧計劃。同時，建立健全光伏扶貧減貧帶貧機制，引導貧困村利用村級光伏電站收益，為貧困戶提供扶貧公益崗位，實現就近就地轉移就業。此外，完善“扶志資金”實施方式，對積極主動脫貧的貧困戶給予生產獎勵，引導“貧困懶漢”進行思想轉變，提升貧困群眾內生動力。