廈門“數字化”讓自貿區“跑”得更快

巨大的岸橋流暢地抓箱卸貨，繁忙的搬運車快速將集裝箱運送到堆場，高高的軌道吊準確地堆存貨物。偌大的碼頭和堆場不見一個人影，但所有設備運行得井然有序、精準無誤。

在數百米外，面積不大的中央控制室里，五六個操作員輕點鼠標，就完成了整個碼頭的全部作業。

這是廈門自貿區海滄保稅港區的“無人碼頭”——廈門遠海自動化碼頭。中央控制室計算機就是碼頭的“大腦”和“眼睛”，通過它智能識別和精確定位，來控制和操作自動化機械設備。

遠海集裝箱碼頭有限公司總經理陳毅鵬告訴記者，原來需要人工操作的集裝箱裝卸、堆存等工作，現在都能由智能傳感器自動實現，一線人員比以前減少了七成。不僅如此，投入運營3年來，碼頭智能化操作還使能耗減少了25%，效率也提升了20%。

數據“跑路”代替了人“跑腿”，自貿區“跑”得更快了。以現代信息技術為依托，打造智慧型港口，是福建自貿區產業創新的一個縮影。而在自貿區平潭片區，智能化電子政務的應用，則始終支撐和推動著平潭行政審批制度改革的進程。技術創新與體制創新互相交融，形成了具有特色的平潭行政服務模式。

陳原是福建自貿區平潭片區一家電子企業的負責人，不久前他剛剛以“不見面審批”的方式，拿到了今年一季度的經營貢獻獎補資金。“稅務部門、行政窗口我一次都沒跑過，就動鼠標上傳資料等待審核通過，就能領到企業獎補資金了。”他說。

福建自貿區平潭片區行政審批局局長卓華彬告訴記者，過去企業申請相關財稅獎補，需要多次遞材料、填表格、蓋公章、跑窗口，有些企業嫌流程太繁瑣，小額資金干脆不申請了。

2016年平潭實施“財稅獎補快車道模式”，102項財稅優惠資金兌付實行“一窗通辦”，5個工作日辦結。部分產業培育領域的獎補事項，行政審批局還進行電子化升級改造，實現“不見面審批”，讓企業申請受理“一趟不用跑”。去年一年，行政審批局產業獎補窗口受理了1300余件申請，審批獎補資金近10億元。

在平潭，依托于數字技術的制度創新遠不止這一項。便民服務“一窗通辦”包攬了婚姻登記、醫社保辦理等170多項業務，80%事項實現30分鐘之內辦結;商事登記制度改革正在推行企業電子化登記，上線“一趟不用跑”的遠程面簽系統……

卓華彬說，未來還會利用電子政務數據、人臉識別技術等，實現“全程網辦”，推進平潭智慧島建設，“真正實現審批不見面，窗口不排隊，一趟不用跑。”