"6+1+4"描繪全景圖 高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造海南自貿(mào)港

6月8日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展改革委副主任林念修，財(cái)政部副部長鄒加怡，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝，海關(guān)總署副署長李國和中共海南省委書記、海南省人大常委會(huì)主任劉賜貴，中共海南省委副書記、海南省人民政府省長沈曉明出席發(fā)布會(huì)，介紹6月1日正式公布的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)有關(guān)情況。

林念修表示，《總體方案》的主要內(nèi)容可以概括為“6+1+4”。“6”就是貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。圍繞這6個(gè)方面，《總體方案》作出了一系列制度安排。 “1”就是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。特別強(qiáng)調(diào)要突出海南的優(yōu)勢和特色，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。“4”就是要加強(qiáng)稅收、社會(huì)治理、法治、風(fēng)險(xiǎn)防控等四個(gè)方面的制度建設(shè)。《總體方案》基本形成完備的法律法規(guī)體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代化社會(huì)治理體系，打造我國開放型經(jīng)濟(jì)新高地。

就海南貿(mào)易自由化便利化在政策制度的設(shè)計(jì)上有什么樣的考慮?王受文表示，在制度設(shè)計(jì)過程中，強(qiáng)調(diào)要突出創(chuàng)新，要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，要體現(xiàn)中國特色，符合海南的定位。貿(mào)易自由化便利化也要符合我國的全面深化改革、擴(kuò)大開放的整體方向。貿(mào)易自由化便利劃分為兩個(gè)方面：一是貨物貿(mào)易的自由化便利化。二是服務(wù)貿(mào)易的自由化便利化。

劉賜貴表示，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，確定了18個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目，對中央“1+N”政策體系，結(jié)合海南的實(shí)際去細(xì)化、推進(jìn)落實(shí)，特別是這兩年來，在光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)這“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，為全島同城化打下了很好的基礎(chǔ)。

沈曉明表示，海南自由貿(mào)易港實(shí)行“非禁即入”，除非有強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)和法律的禁止，原則上政府取消許可和審批，對企業(yè)實(shí)行備案制、承諾制，承諾符合條件就可以開展業(yè)務(wù)。對于自貿(mào)港內(nèi)注冊的境內(nèi)企業(yè)，將支持企業(yè)通過境外發(fā)行股票的方式進(jìn)行融資。另外，如果從事的是旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等自貿(mào)區(qū)鼓勵(lì)的領(lǐng)域，在境外直接投資的收益可以免征企業(yè)所得稅。因此，在投資自由便利方面，政策是一套非常完備的體系。

同時(shí)，從國際成熟的自貿(mào)港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)看，開放的金融政策是一個(gè)比較基本的特征。那么就未來在海南自由港的建設(shè)當(dāng)中，人民銀行在金融政策設(shè)計(jì)的方面會(huì)有哪些考慮?潘功勝表示，要素的自由流動(dòng)是高水平自由貿(mào)易港的基本特征，其中資金的自由流動(dòng)是最基本和最核心的要素流動(dòng)，是貿(mào)易和投資自由化和便利化的基礎(chǔ)條件。金融政策的總體框架主要包含四個(gè)方面的內(nèi)容：一是高水平的經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的開放，便利跨境貿(mào)易和投融資的資金流動(dòng)。二是金融服務(wù)業(yè)的開放。三是金融改革創(chuàng)新，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是金融風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建設(shè)。