北京：清理各種隱性壁壘 包容審慎監管新技術新產業新業態

10日，《北京市提升新服務進一步優化營商環境行動方案》(以下簡稱《行動方案》)發布。北京市政務服務局副局長劉強在當日舉行的發布會上指出，《行動方案》聚焦企業痛點難點問題，提出五方面36條措施，全力幫助企業特別是中小微企業渡過難關。

他表示，北京將持續精簡行政審批、清理隱性壁壘。針對企業所反映的與審批相關的評估評審、報表登記等隱性門檻較多，審批時限、標準等缺少嚴格規范等問題，北京將進一步壓減申請材料和辦理時限;梳理與行政審批相關的評估、評審、核查、登記、表格等隱性管理問題，清理影響市場主體準入和經營的各種隱性壁壘。

北京還將細化審批標準，壓縮審批自由裁量權，并探索基于風險的分級分類審批模式，簡化低風險事項審批。在法律法規允許的范圍內，探索“備查制”改革，讓市場主體自行判別標準、自主享受權利、自行留存資料。

劉強稱，北京將降低準入門檻、激發市場活力。針對企業所反映的在招投標、補貼、評獎等多方面存在隱性歧視，融資難、融資貴等問題，北京將加快推進“證照分離”改革，全面實施涉企經營許可事項取消審批、審批改備案、告知承諾、優化服務等四項改革措施。同時，嚴格落實市場準入負面清單制度，并強化公平競爭審查制度，清理妨礙統一市場和公平競爭的政策。

為推動降低企業融資成本，北京將建立健全政府銀企數據共享制度、建立確權中心、完善股東名冊托管登記機制。同時，積極發揮行業協會商會作用，加強行業協會商會信息公開、財務公開、審計公開。

劉強指出，北京將規范執法行為、減少不當干預。針對企業所反映的執法檢查不規范，檢查標準不清晰，標準事前不告知，檢查頻次不合理，對企業干擾較大等問題，北京將強化“互聯網+監管”，探索推進線上閉環監管、“非接觸”監管;推進信用監管，出臺信用信息評價實施細則。

他強調，北京將加強對新生事物發展規律研究，分類量身定制監管規則和標準。對看得準、有發展前景的，要引導其健康規范發展;對一時看不準的，設置一定的“觀察期”。大力推動包容審慎監管，建立包容審慎監管目錄庫并動態調整，為新技術、新產業、新業態、新模式留足發展空間。