焦點訪談：“雙循環”會給中國經濟帶來什么？這個會議傳遞出重要信號

2020年過了一大半，我們經受的考驗一個接一個。突如其來的新冠肺炎疫情，給中國出了一道“加試題”，我們一邊抓全面抗疫，一邊抓經濟社會發展的運行和恢復。經過艱苦卓絕的努力，二季度中國經濟增速已經由負轉正。但是，新冠肺炎疫情仍然在全球肆虐，錯綜復雜的內外環境仍然存在不確定性。中國經濟面臨的形勢到底是怎樣的?下一步我們如何應對?7月30日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，分析研究當前經濟形勢，部署下一段的經濟工作。

今年伊始，突如其來的疫情對中國經濟帶來前所未有的沖擊。一季度，中國經濟增速一度降為-6.8%，二季度V型反彈，增速達到3.2%，由負轉正，明顯好于預期。現在疫情防控局勢平穩，經濟運行基本恢復。對于當前的經濟形勢判斷，“中長期”“持久戰”成了新的關鍵詞。習近平總書記主持召開的中央政治局會議指出，當前經濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰的角度加以認識。

當前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐。全球化時代，疫情對中國經濟的影響也很難在短時間內過去。短期壓力之外，專家認為，我們目前思考問題的出發點還是要從兩個大局來考慮，一是中華民族偉大復興的戰略全局，一是世界上百年未有之大變局。

近幾個月，有關“兩個循環”的概念備受關注。基于“持久戰”的判斷，中央政治局會議再次明確，要“加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”。

14億人口的超大市場規模、齊全的產業門類等，是強化國內大循環的堅實基礎。以國內大循環為主體，意味著要著力打通國內生產、分配、流通、消費的各個環節，不斷滿足消費升級需求。而國內國際雙循環相互促進，將使國內市場和國際市場更好地聯通，為中國經濟提供更加強勁可持續的發展動力。

和“持久戰”一脈相承，中央政治局會議對宏觀調控也有新的要求，提出要“完善宏觀調控跨周期設計和調節”。強調“跨周期”釋放出鮮明的政策信號，既考慮短期經濟波動，又要審視未來經濟周期走向。

為應對疫情沖擊，今年上半年，我國加大宏觀政策應對力度，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，一系列政策舉措密集出臺。如何做好下半年經濟工作，這次中央政治局會議則特別強調，“要確保宏觀政策落地見效”“財政政策要更加積極有為、注重實效”“貨幣政策要更加靈活適度、精準導向”“宏觀經濟政策要加強協調配合，促進財政、貨幣政策同就業、產業、區域等政策形成集成效應”。

疫情沖擊讓中國的結構性、體制性矛盾凸顯，但也可以倒逼改革，成為創新的動力。下半年經濟怎么干?中央政治局會議作了多方面部署，其中再次強調牢牢把握擴大內需這個戰略基點。

針對擴大內需，除了“擴大最終消費，為居民消費升級創造條件”，中央政治局會議還提到“要以新型城鎮化帶動投資和消費需求，推動城市群、都市圈一體化發展體制機制創新”。

消費回暖離不開穩定就業。今年上半年，受疫情影響，就業走勢前低后穩，1到6月全國城鎮新增就業564萬人，完成全年目標任務的63%;對比2019年1到6月全國城鎮新增就業人數737萬人，今年上半年新增就業人數減少173萬人。而就業貢獻的主力軍——部分中小微企業也面臨著生存的壓力。

為了讓這些企業在困境中存活下來，從中央到地方，各級政府紛紛出臺了多項紓困幫扶政策。同時，為了助力各類群體解決就業問題，有關部門也在因人、因企分類施策。

企業的生存發展不能只靠紓困政策，更要提高核心競爭力。疫情的沖擊加速了全球產業鏈的重構。對于中國企業來說，這其中有挑戰，更有機遇。

如何應對這樣的挑戰?中央政治局會議提出，“要提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力，更加注重補短板和鍛長板。”

雖然疫情的影響巨大，但并不是所有行業都遭遇困境。利用我們的市場和產業優勢，一些新產業、新業態、新模式脫穎而出。今年上半年，全國網絡購物用戶人數比上一年增長1億人，網絡零售額同比增長7.3%;遠程辦公、在線教育、無人配送等新模式有效地化解了現實生活中的一些堵點、難點;數字經濟、智能制造等新產業為經濟恢復提供了有力支撐。抓好長板，補好短板，中國經濟就有能力在危機中育新機、于變局中開新局。目前，各地方、各部委已經行動起來，確保會議精神落到實處。

目前，中國經濟已經穩步恢復。明年，我國將邁入“十四五”時期。這次中央政治局會議公布，十九屆五中全會將研究“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標的建議。在特殊的歷史背景下，“十四五”規劃在中國經濟社會發展中將起到怎樣的作用?新的發展階段，如何進一步實現高質量發展、讓人民更好地共享發展成果?我們還將請專家繼續解讀。