深圳經濟特區：逆勢增長背后的關鍵四招

今年是深圳經濟特區成立40周年的特殊年份，深圳以建設中國特色社會主義先行示范區的擔當奮力作為，在一季度地區生產總值下降6.6%的不利形勢下，通過制定惠企政策、擴大有效投資、優化營商環境和加強創新驅動的關鍵四招，實現了上半年0.1%的增長，在全國四個一線城市中率先轉負為正，展現了經濟發展的良好韌性。

1.惠企政策 守住“保”的底線

在兩條寫著“黨建引領雙勝利，逆勢上揚大增長”“精干高效齊努力，產量銷售創新高”的橫幅下面，工人正在廣場空地上搭建臨時倉庫。深圳市龍崗區兆馳股份有限公司廠區內忙碌的熱度絲毫不亞于南國8月的溫度。盡管面臨疫情的嚴峻挑戰，兆馳股份今年上半年產值還是增長了61.2%，主營業務的TV事業部已連續3個月產量和銷量雙雙突破百萬臺。公司總裁助理丁莎莎坦言，這些成績的取得離不開政府的支持。

深圳市委市政府認識到，要在做好疫情防控工作的同時保障經濟穩定增長，就必須幫助市場主體有效對沖疫情影響、渡過難關。

留得青山在，不愁沒柴燒。經過多方聽取企業家建議、充分吸納各地好的做法，2月7日《深圳市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業共渡難關的若干措施》出臺。這套被稱為“惠企16條”的措施，突出防控疫情需要、突出紓解中小企業困難、突出強化城市運行保障、突出全社會同舟共濟，針對性強，可操作、可持續、覆蓋面廣，真金白銀幫助企業，財政支持約100億元，為企業直接減負超600億元，最大力度減輕疫情對企業的影響。

僅提高企業職工技能培訓補貼力度這一項，制造業大戶比亞迪就涉及參與適崗培訓補貼項目59個工種、近6萬人，培訓補貼資金約8000余萬元。

從送口罩、招員工、運工人，到協調上游供應鏈復產、協調信貸額度、指導出口轉內銷……兆馳公司總裁助理丁莎莎一一細數今年以來深圳市各級黨委政府提供的支持，她說，市里的“惠企16條”和龍崗區的“惠企7條”等一系列惠企政策，既是一場“及時雨”，更是一顆“定心丸”，企業不僅享受到真金白銀的幫助，更感受到真心誠意的鼓勵，必須更加奮發圖強。

2.有效投資筑牢“穩”的根基

6月29日，廣東省委副書記、深圳市委書記王偉中和市長陳如桂，同時出現在穗莞深城際鐵路深圳寶安國際機場至前海段開工儀式上，深圳市“新增千億投資工程”首批項目集中啟動。當天開工的穗莞深城際鐵路對進一步提升穗莞深城際鐵路功能，完善粵港澳大灣區城際網絡具有重要意義。同時啟動的“新增千億投資工程”首批共163個項目，總投資約1351.1億元，本年度計劃投資約282.4億元。

面對疫情防控常態化的形勢，深圳意識到穩投資是穩經濟的關鍵支撐，作為拉動經濟增長“三駕馬車”之一的投資，特別是重大項目投資，有望成為保民生、穩就業的“壓艙石”。市委常委會把今年列為“重大項目攻堅年”，全年計劃安排重大項目487個，年度計劃投資2005.2億元，并專門成立穩投資工作和項目審批服務兩個專班，貼心提供重大項目審批直通車、集中辦理、分級協調等服務，確保重大項目順利推進。

深圳市委一再強調，要更好發揮有效投資在穩增長中的關鍵作用。為此，深圳一方面注重調動社會投資的積極性、不斷釋放民間投資活力，另一方面將目光聚集到能夠支撐經濟社會數字化轉型的“新基建”上。7月中旬，深圳市出臺《關于加快推進新型基礎設施建設的實施意見》，明確提出力爭到2025年，深圳“新基建”的建設規模和創新水平居全球前列，數字化、網絡化、智能化與經濟社會發展深度融合，智能泛在、融合高效、科產協同的城市發展格局基本形成，為帶動信息產業升級提供嶄新機遇，并且為拉動新一輪經濟增長提供強大動力，為推動高質量發展提供重要支撐。

深圳全市梳理出首批新基建項目總計95個，總投資4119億元，預計本年度可完成投資1006億元。就拿最有代表性的5G來說，深圳不僅已累計建成46480個5G基站，成為全球首個5G獨立組網全覆蓋的城市，而且在5G的推廣普及上也走在前列，搭建實施了5G+智慧警務、5G+智慧醫療、5G+智慧園區等多個應用示范場景。今后還將在交通、警務、城市管理、電力、水務、健康醫療、教育、旅游等十大領域開展5G應用重點項目。

3.營商環境增強“勝”的信心

深圳是一個把企業和企業家捧在手心里的城市，“企業沒有事政府不插手，企業有好事政府不伸手，企業有難事政府不放手”的新型親清政商關系一直廣受各界贊譽。但在深圳看來，優化營商環境永無止境，深圳把優化營商環境列為“一號改革工程”，近3年來每年都推出一批重大改革舉措，持續解決企業和市民關心的重點問題。

面對疫情大考，為幫助企業渡過難關，深圳繼續實施優化營商環境的“一號改革工程”，對標國際一流，順應市場主體期待，“精準式、點穴式”制定了《深圳市2020年優化營商環境改革重點任務清單》。這份涵蓋14個重點領域、210項具體改革舉措的任務清單，圍繞“一網通辦、智慧秒批、精準服務”的全新服務理念，從企業和群眾的角度出發，全面提升政務服務便利度和精準度，推進資源要素市場化高效配置，增強公開透明市場化環境和法治保障水平，堅持“改革先行、法治先行、智慧先行、信用先行”，體現了濃濃的深圳特色。

針對清單上的第六個領域“優化納稅服務”，羅湖區稅務局持續做好“一企一策”跟蹤服務，全面梳理稅收優惠政策，耐心細致地為企業講解最新政策，幫助企業應享盡享。只要得知企業近期有轉型擴張計劃，就根據企業擴張情況量身定制用票方案，做好應對業務量反彈高峰的準備。

該區一家旅行社的財務負責人袁小姐表示：“稅務部門主動服務給予公司很大幫助，隨著國內旅游市場的回暖，在接連不斷的各項優惠政策激勵下，我們對國內旅游的前景很有信心。”據悉，該旅行社原來只有2家門店，目前已新增28家，今年的目標是要擴張到100家。

如今在深圳，企業的辦事流程大幅簡化，“網上辦”“指尖辦”“一站辦”“一窗辦”“一次辦”全面實施;辦事效率大幅提高，“秒批”的服務范圍不斷擴大，能秒盡秒成為政府各部門共同的目標;辦事成本大幅降低，不僅材料復印等收費項目早已取消，新辦企業還可享受免費刻章和免費領取稅控設備等福利。在這樣的營商環境下，企業發展不僅安心、舒心，更堅定了戰勝挑戰的信心。

4.創新驅動拓展“進”的態勢

北京時間7月27日下午，由華為舉辦的“2020共贏未來”全球線上峰會開幕，華為輪值董事長郭平在介紹完上半年公司銷售收入同比增長約13%的好成績之后，馬上表示，面向未來，華為仍將堅定投入研發，吸納更多高水平的科研人員，保持創新的活力。

核酸檢測是防控疫情的必要手段，深圳的華大基因憑借20年參與全球傳染病防控的技術積累和經驗，在核酸檢測需求激增之時，集成創新，打造了一套高通量的核酸檢測一體化解決方案——“火眼”實驗室，不僅在國內16個城市建成啟用，還成功落地塞爾維亞等國，成為參與國際抗疫行動的“中國名片”。截至6月30日，華大已在海外17個國家和地區設計建造58座“火眼”實驗室，企業發展“進”的態勢明顯。

創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。對此，深圳感觸最深。如果說早期發展靠的是改革開放的政策紅利，那近些年深圳的進取則很大程度上得益于創新驅動。今年以來，深圳繼續瞄準世界科技前沿，強化基礎研究和源頭創新，加快構建“基礎研究+技術攻關+成果產業化+科技金融+人才支撐”的全過程創新生態鏈，為經濟發展和產業升級源源不斷注入創新動能。

今年3月，國家有關部門明確深圳成為我國第四個綜合性國家科學中心。深圳緊緊抓住這一機遇，以加快建設綜合性國家科學中心為牽引，不斷補齊原始創新能力短板，推動實現高新技術產業高質量發展。深圳配合國家編制了《綜合性國家科學中心先行啟動區建設方案》，全面加快重大科技基礎設施布局，掛牌成立國際化、專業化的綜合粒子設施研究院，腦解析與腦模擬、合成生物研究設施工程等預計年內封頂，持續推進精準醫學影像、材料基因組等項目，引進孵化工程生物、腦科學產業創新中心等科技基礎設施關聯企業。

為進一步夯實創新的基礎，一批高水平研究型大學和科研機構正在集聚：中山大學深圳校區9月首批學生入駐;中科院深圳理工大學年內有望開工;鵬城實驗室獲批納入國家實驗室建設體系;深圳灣實驗室被納入生命科學領域國家實驗室基地建設;人工智能與數字經濟廣東省實驗室(深圳)籌建方案已經報批……

穩中求進取，未來更可期。深圳正在朝著建設中國特色社會主義先行示范區的目標堅定前行。