南寧著力打通基層治理 “最后一公里”

□ 法治日報全媒體記者 馬艷

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□ 法治日報全媒體通訊員 尚永江 黃珉

“真是太感謝你們了，行動迅速，急民所急。”3月23日凌晨1點，從廣西壯族自治區北流市趕到南寧市尋找走失女兒的李先生在見到孩子后，對鳳嶺派出所民警和藍盾(心理)應急救援中心的工作人員表達由衷的感謝。

《法治日報》記者近日了解到，與社會專業力量建立警務聯勤，是南寧市公安局南湖分局打通城市基層治理“最后一公里”的舉措之一。近年來，該局建立基層治理黨組織，創新智慧化社區管理，推動數據化共享和部門聯動協調，切實提升社會管理精細化、社會服務周到化、基層治理高效化水平。

基層黨組織發揮綜合治理作用

鳳嶺·在水一方小區是南寧市委、市政府“136工程”和東盟博覽會重點配套項目，小區占地面積16.2萬平方米，共有住宅2666套、商鋪132間，入住總人數約8800多人。

2022年3月9日，由青秀區南湖街道銀杉社區委員會、南寧市公安局南湖分局鳳嶺派出所、鳳嶺·在水一方小區業主委員會、廣西凱合置業集團有限公司、業主黨員代表五方聯合組建的鳳嶺·在水一方基層治理黨支部正式成立。

“這個基層治理黨支部成立的初衷是堅持以黨建為引領，把多方力量集中起來形成合力，解決小區管理的疑難雜癥問題，破解城市基層治理難題。”銀杉社區黨委書記張莉瓊說。

聯合檢查轄區基礎設施、化解鄰里矛盾糾紛、合力解決管道排污問題……鳳嶺·在水一方基層治理黨支部探索黨務、警務、物業相互融合的平安治理機制，以“小區的事就地解決”為導向，面向小區黨員和居民實行點單式服務，著力打造“大黨建、大服務、大民生”區域共同體。

在黨支部引領下，成立小區治安聯防隊，充分調動居民參與自治的積極性，把糾紛解決在基層，把案件消滅在萌芽狀態，小區居民安全感和滿意度快速提升。今年3月，鳳嶺·在水一方小區警情同比去年下降32%。

匯聚整合基層治理專業力量

今年3月初，鳳嶺派出所積極發揮社會專業團體力量，與南寧市藍盾(心理)應急救援中心就辦理群眾求助、救助警情聯動建立合作伙伴關系并進行簽約合作。

目前，鳳嶺派出所鳳嶺北警務室設置南湖街道辦打擊傳銷聯勤崗和藍盾(心理)應急救援中心聯勤崗，通過警務聯勤，發揮雙方優勢資源，形成優勢互補、資源共享、協同合作機制，重點在心理疏導、失聯搜救、走失查找、社區求助等方面進行合作，快速、高效、有序地開展救援以及心理疏導工作。警務聯勤模式運行一個月以來，已幫助找回走失人員11人，開展心理疏導13場。

“這種警務聯防共建的新模式，不僅解決了群眾急難愁盼的問題，更加開啟引入社會專業力量參與基層治理工作的新階段，為參與基層治理‘最后一公里’注入新鮮力量。”鳳嶺派出所所長陳俊達說。

鳳嶺派出所還聯合小區推出“平安在線”微信公眾號，隨時接收群眾咨詢、舉報。對矛盾糾紛實行派出所、律師事務所“雙所聯調”機制，有效排查化解矛盾糾紛。

2022年8月，某小區商鋪業主與租戶管理方因為租金問題產生矛盾，雙方各執一詞。社區民警了解情況后，積極上門調解，但未能調解成功。為防止矛盾激化，鳳嶺派出所立即啟動“雙所聯調”機制，由駐派出所的律師參與調解，當天晚上雙方就簽署了調解協議。

專業法律力量的進駐為打通基層治理“最后一公里”提供了強有力的法律支撐，有效提升基層治理的專業性和高效性。

信息化提振基層綜合治理效能

2022年以來，鳳嶺派出所與廣西榮和物業服務集團有限責任公司多次召開榮和公司物聯管理系統建設座談會，積極開展平安小區系統App小程序的建設工作。通過平安小區物聯管理系統App小程序，小區警務管理實現信息化、智能化。

該平安小區物聯管理系統從四個維度按月進行積分制度考評，即治安防范指數、矛盾糾紛指數、保安專業指數、人員掌握指數。該系統的治安指數客觀地反映出各小區治安狀況及治安熱點、難點，為社區警務工作提供依據，將掌握社情民意的感知前端向最前方移動。

今年3月底，該小區物聯管理系統App小程序在南寧市榮和山水美地小區試運行，通過對該小區的平安指數測算，促進基層治理和治安防控工作，以人防、物防、技防水平為關鍵點，全力打造問題聯防、工作聯動、矛盾聯調、平安聯創的基層治理共同體，進一步提高基層治理的效率。