海陸空立體聯(lián)動 共同促進物流降成本

5月28日，《經(jīng)濟參考報》記者從交通運輸部例行發(fā)布會上獲悉，深化收費公路制度改革、取消高速公路省界收費站攻堅行動已全面展開，截至5月27日17時，30個省份已啟動制定取消高速公路省界收費站實施方案，其中貴州、新疆等11個省份已制定ETC推廣方案。

據(jù)了解，作為降成本的重要一環(huán)，今年物流降成本迎來空前力度攻堅，后續(xù)包括港口、鐵路、民航等領(lǐng)域?qū)⒂幸粩堊咏党杀敬胧u次落地，包括實施物流降本增效綜合改革、多式聯(lián)運等多個試點，預計全年減負規(guī)模將達到數(shù)千億。

十八大以來，一系列物流降本增效措施持續(xù)推出，尤其是過去三年力度不斷加大，僅交通部可量化措施降低物流成本分別為558億元、882億元和981億元。但物流總費用與GDP比率仍高于全球平均水平，成本增速也較快，2018年全年社會物流總費用為13.3萬億元，同比增長9.8%，增速較上年提高0.7個百分點。

“我國第三產(chǎn)業(yè)占比較低，導致物流需求規(guī)模偏大，是我國物流總費用與GDP比率偏高的根本原因。”交通運輸部交通科學研究院現(xiàn)代物流研究中心副主任李彥林認為，其他原因還包括我國產(chǎn)業(yè)與資源呈逆向分布、生產(chǎn)力水平較低生產(chǎn)方式粗放、交通運輸結(jié)構(gòu)不合理、多式聯(lián)運發(fā)展滯后、運輸裝備差距明顯、信息化發(fā)展滯后等。

“2019年物流成本高、效率低問題依然嚴峻。”中國物流與采購聯(lián)合會會長、中國物流學會會長何黎明在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時指出，企業(yè)成本上漲壓力依然較大，物流用地難、用地貴問題依然突出。由于各種運輸方式銜接不暢，中間環(huán)節(jié)多、損耗大，降低運輸成本難度加大。

當前，物流降成本全面進入攻堅期。國家發(fā)改委、工信部、財政部、人民銀行聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好2019年降成本重點工作的通知》明確，推進物流降本增效，取消或降低一批公路、鐵路、民航、港口收費。同時，著力提高物流效率，深入推進多式聯(lián)運示范工程，全面推廣無車承運人發(fā)展。5月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，將政府工作報告提出的兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費站的任務(wù)提前至力爭今年底實現(xiàn)。

據(jù)交通運輸部新聞發(fā)言人吳春耕介紹，目前河北等14個省份的取消高速公路省界收費站實施方案已報省級人民政府審議，天津等10個省份的實施方案正在征求意見，北京等6個省份正在起草實施方案。

根據(jù)國務(wù)院設(shè)定的任務(wù)進度表，后續(xù)還將有一攬子配套政策和優(yōu)惠措施出爐。6月起將在高速公路服務(wù)區(qū)和具備條件的高速公路收費站出入口廣場，為通行高速公路車輛開展ETC安裝服務(wù)。6月底前，交通運輸部、發(fā)展改革委、財政部要負責完成清理規(guī)范地方性通行費減免政策，出臺優(yōu)化重大節(jié)假日小型客車免費通行、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”等通行費減免政策的具體實施意見。7月1日起在全國范圍內(nèi)將會嚴格按照標準落實至少5%的ETC過路費優(yōu)惠。

此外，民航局印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進民航降成本工作的實施意見》，提出經(jīng)過一至兩年努力，實現(xiàn)民航企業(yè)成本負擔明顯下降，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，包括將民航發(fā)展基金征收標準在現(xiàn)行的基礎(chǔ)上下調(diào)50%，降低和規(guī)范民用機場收費標準，降低航空煤油銷售價格，降低制度性交易成本等。交通運輸部等七部門還聯(lián)合發(fā)布了《智能航運發(fā)展指導意見》，將通過大數(shù)據(jù)、人工智能、通信技術(shù)等，降低整體航運物流成本。

“與此前相比，2019年物流降本增效有兩大變化，一是運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整會進一步加快，去年是準備期，今年會下更大力氣，難度也會進一步加大;二是營商環(huán)境的改善，制度性降成本力度加大，推出了很多措施。”李彥林稱。

何黎明認為，下一步要促進物流降本增效向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變，還要引導工商企業(yè)優(yōu)化物流成本管理，從降低物流企業(yè)成本向降低企業(yè)物流成本乃至整個供應鏈物流成本轉(zhuǎn)變。大力推廣應用現(xiàn)代供應鏈等新模式和智慧物流等新技術(shù)，降低全鏈路物流成本。“建議制定智慧物流專項規(guī)劃，推動智慧物流模式創(chuàng)新。鼓勵骨干物流信息平臺建設(shè)，實施中小物流企業(yè)數(shù)字化、智能化改造工程。”

據(jù)了解，今年全國將確定第一批國家物流樞紐，共15個城市，近日各省份已組織評審上報名單。同時，今年交通運輸部還將組織實施物流降本增效綜合改革試點，并且開展新一批多式聯(lián)運示范工程和城市綠色貨運配送試點工程，全面推廣發(fā)展無車承運人。

李彥林測算，每年我國的多式聯(lián)運占貨運量比例每提高1個百分點，可以節(jié)省1000億元。吳春耕介紹說，截至目前，229家無車承運人試點企業(yè)共整合社會零散運力275萬輛，較傳統(tǒng)貨運降低交易成本6%至8%。2019年通過綜合施策，預計降低物流成本1209億元。

企業(yè)也在積極行動。菜鳥5月28日宣布，啟動智能物流骨干網(wǎng)數(shù)字化加速計劃，幫助快遞物流行業(yè)降本增收，目標是未來三年與中國主要快遞公司一起，為全行業(yè)創(chuàng)造500億元新價值。

中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才表示，降低企業(yè)物流成本，提高社會物流效率工作，是加快推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新動力。推進物流業(yè)降本增效，有利于降低實體經(jīng)濟成本，擴大有效投資，促進城鄉(xiāng)居民消費。