降物流成本 “一攬子”重磅舉措落地

6月2日，國家發展改革委、交通運輸部發布《關于進一步降低物流成本實施意見》(下稱《意見》)，一攬子重磅實招落地，其中包括開展鐵路市場化改革綜合試點;加大中央預算內投資、地方政府專項債券對重大物流基礎設施建設的支持力度;降低公路通行成本、鐵路航空收費等;研究制定2021—2025年國家物流樞紐網絡建設實施方案;鼓勵大型物流企業市場化兼并重組。

物流是暢通國民經濟循環的重要環節。近年來，物流降本增效積極推進，社會物流成本水平保持穩步下降，但部分領域物流成本高、效率低等問題仍然突出，難以適應建設現代化經濟體系、推動高質量發展的要求。

《意見》提出，深化關鍵環節改革，降低物流制度成本。其中包括，深化鐵路市場化改革。選取鐵路路網密集、貨運需求量大、運輸供求矛盾較突出的地區和部分重要鐵路貨運線路(含疏運體系)開展鐵路市場化改革綜合試點，通過引入市場競爭機制，開展投融資、規劃建設、運營管理、績效管理、運輸組織等改革。進一步放寬市場準入，吸引社會資本參與鐵路貨運場站、倉儲等物流設施建設和運營。

加強土地和資金保障，降低物流要素成本也至關重要，拓寬融資渠道是關鍵一環。《意見》明確，加大中央預算內投資、地方政府專項債券對國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地等重大物流基礎設施建設的支持力度。

引導銀行業金融機構加強對物流企業融資支持，鼓勵規范發展供應鏈金融，依托核心企業加強對上下游小微企業的金融服務。充分發揮全國中小企業融資綜合信用服務平臺作用，推廣“信易貸”模式。鼓勵社會資本設立物流產業發展基金。

與此同時，公路、鐵路、航空、港口等多個領域的減稅降費措施也將逐步落地。例如，落實好大宗商品倉儲用地城鎮土地使用稅減半征收等物流減稅降費政策;全面推廣高速公路差異化收費;鼓勵有條件的地方回購經營性普通收費公路收費權，對車輛實行免費通行;精簡鐵路貨運雜費項目;大力推行大宗貨物“一口價”運輸;降低港口、檢驗檢疫等收費;降低集裝箱進出口常規收費水平。

日前的國新辦發布會上，交通運輸部副部長戴東昌表示，“通過優化政務辦事流程，深入推進交通運輸物流簡證減費、提質增效，預計今年全年降低物流成本1300億元以上。”

值得一提的是，《意見》還提出，研究制定2021-2025年國家物流樞紐網絡建設實施方案，整合優化存量物流基礎設施資源，構建“通道+樞紐+網絡”的物流運作體系，系統性降低全程運輸、倉儲等物流成本。鼓勵大型物流企業市場化兼并重組，提高綜合服務能力和國際競爭力。培育具有較強實力的國際海運企業，推動構建與我國對外貿易規模相適應的國際航運網絡。