做好戰(zhàn)略物資“保管員”

近年來，國家戰(zhàn)略物資儲備的問題頗受關(guān)注。今年全國兩會上，又有全國政協(xié)委員建議進(jìn)一步完善國家物資儲備管理體制機(jī)制，充分發(fā)揮國家儲備物資的戰(zhàn)略功能、戰(zhàn)備功能、應(yīng)急功能，節(jié)約成本、減少浪費(fèi)、提升保障能力、提高保供效率。

“秋刈禾薪，其糧食儲備也;冬實(shí)倉廩，其堅(jiān)守也。”早在上千年前，先輩就認(rèn)識到戰(zhàn)略儲備的重要性，相繼創(chuàng)造了常平倉制和青苗法等倉儲制度。在和平時代，戰(zhàn)略儲備不再滿足戰(zhàn)時急需，而是為了預(yù)防重大能源資源風(fēng)險(xiǎn)、提升資源領(lǐng)域控制力、緩解供求劇烈波動。所以，各國將物資調(diào)控作為實(shí)現(xiàn)直接調(diào)控與間接調(diào)控、供給管理與需求管理、總量平衡與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合的宏觀調(diào)控工具，借此調(diào)節(jié)供求、穩(wěn)定價(jià)格。

我國對戰(zhàn)略物資一向高度重視。新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革通過構(gòu)建統(tǒng)一的國家物資儲備體系，強(qiáng)化中央儲備監(jiān)督，從而提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力。當(dāng)家要知柴米油鹽貴，如何用好中央財(cái)政資金，減少物資浪費(fèi)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

為此，要科學(xué)研判國際國內(nèi)形勢，不斷優(yōu)化儲備物資品種結(jié)構(gòu)布局。物資儲備的品種選擇主要取決于國內(nèi)資源稟賦、供需狀況、在經(jīng)濟(jì)國防安全領(lǐng)域的重要性等因素。資源高稀缺或不可再生、占世界總儲量比重小、對外依存度高、世界市場價(jià)格波動指數(shù)大以及主要物資供應(yīng)國政治經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定等，都直接影響著儲備布局，所以要根據(jù)國家戰(zhàn)略安全需要適時調(diào)整儲備品種規(guī)模。

其次，要運(yùn)用信息化手段，提升儲備物資管理效率和水平。物資儲備管理是復(fù)雜的動態(tài)過程，容易出現(xiàn)管理粗放，自動化、信息化程度不高等問題，庫與庫之間還存在“信息孤島”，無法整合共享資源。因此，要構(gòu)建科學(xué)高效的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，隨時掌握“家底”。具體來說，可通過數(shù)學(xué)模型等手段，核算管理各類物資的市場價(jià)值、品質(zhì)等級、輪換期限等信息，為科學(xué)決策提供支撐;同時引入智能機(jī)器人等高科技設(shè)備，降低人工成本;此外，要依靠信息化手段實(shí)施精細(xì)化管理，減少人為浪費(fèi)。

最后，應(yīng)完善收儲輪換機(jī)制，加快流動，減少浪費(fèi)。應(yīng)采取儲備與周轉(zhuǎn)相結(jié)合的辦法，在確保國家戰(zhàn)略安全的同時，通過多頻次輪換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)物資流動、保值增值、常儲常新。具體而言，應(yīng)根據(jù)科學(xué)界定的儲存期限存新發(fā)舊、存優(yōu)發(fā)劣。對于保質(zhì)期長的，如金屬礦產(chǎn)等，要加快輪換頻率，特別要注意把握時機(jī)，在不對市場造成不利影響的前提下，輪出物資一般應(yīng)高于采購價(jià)出售;保質(zhì)期短的，如成品油等，一定要在保質(zhì)期內(nèi)輪換出去，確保不變質(zhì)不浪費(fèi)。