增值稅改革凸顯減稅與完善稅制并重

這次增值稅改革從規模和意義上都非同尋常，通過減稅與完善稅制并舉，不僅要實現減輕企業負擔和激發市場活力，同時還要推進完善稅制、優化收入分配格局。可以說，增值稅改革的過程反映了穩步推進、逐步深化的改革思路，并通過深化這一改革，為下一步完成增值稅立法奠定堅實基礎

從4月1日起，作為今年2萬億元減稅降費的“重頭戲”，深化增值稅改革拉開大幕。近年來，我國持續推進減稅降費，稅制改革穩步開展。這次改革從規模和意義上都非同尋常，通過減稅與完善稅制并舉，不僅要實現減輕企業負擔和激發市場活力，同時還要推進完善稅制、優化收入分配格局。

增值稅以其稅收中性、收入功能強等優勢為世界多數國家所重視和采納。我國自1979年引進增值稅制度以來，不斷改革和完善稅制，如今增值稅已成為我國第一大稅種，占稅收總收入近四成。深化增值稅改革、逐步建立現代增值稅制度，是我國稅制改革的一項重要任務。

實際上，對于增值稅改革，社會各界已不陌生，比如營改增、簡并和降低增值稅稅率等，都是這方面的重要改革。從2012年1月1日在上海啟動營改增試點以來，增值稅改革至今已走出“十大步”，不斷向現代增值稅制度邁進。可以說，增值稅改革的過程反映了穩步推進、逐步深化的改革思路。同時，通過深化這一改革，為下一步完成增值稅立法奠定堅實基礎。

這次深化增值稅改革，主要舉措包括將制造業等行業適用稅率由16%降至13%，將交通運輸、建筑等行業適用稅率由10%降至9%。同時，進一步擴大進項稅抵扣范圍，完善抵扣鏈條;試行期末留抵退稅制度，減少因留抵導致企業資金占壓問題，增強稅收中性。這些改革措施，一方面通過大幅降低稅率、擴大進項稅抵扣范圍等政策，大幅度、實質性減輕企業稅負;另一方面，進一步完善了增值稅制度。比如，通過降低稅率繼續向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進，期末留抵退稅也體現了現代增值稅制度的發展方向。

與歷次增值稅改革相比，這次減稅規模力度大、改革任務重，這些措施的減稅降費規模預計超過1萬億元，留抵退稅等改革也是難啃的硬骨頭。《政府工作報告》針對落實減稅降費指出，“堅決兌現對企業和社會的承諾，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好”。完成相關要求，一方面需要各級政府有“刀刃向內、壯士斷腕”的勇氣和擔當，堅持過緊日子，用政府收入的“減法”，換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”;另一方面，需要財稅部門不折不扣地落實各項政策，強化執行、優化服務，確保主要行業稅負明顯下降、部分行業稅負有所降低、所有行業稅負只減不增。

從近年來推行減稅降費情況看，一些行業、企業在適用新政策中可能會遇到一些問題。這就需要有關部門密切跟蹤、分析改革執行情況，及時研究解決政策實施過程中的突出問題，不斷完善政策舉措，讓企業和人民群眾有實實在在的獲得感，確保改革目標實現。

減稅降費被社會、企業高度關注。如今大幕拉開，實施效果如何更是備受期待。相信深化增值稅改革等一系列減稅降費措施的落地，將有力支持穩增長、保就業、調結構，確保經濟運行在合理區間，促進經濟社會持續健康發展。