減稅增支與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成良性互動(dòng)、循環(huán)

5月8日，財(cái)政部發(fā)布最新財(cái)政收支情況顯示，今年1月至4月，全國一般公共預(yù)算收入72651億元，同比增長(zhǎng)5.3%;全國一般公共預(yù)算支出75667億元，同比增長(zhǎng)15.2%。前4個(gè)月全國財(cái)政收支運(yùn)行平穩(wěn)，反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。

統(tǒng)計(jì)顯示，全國一般公共預(yù)算收入中，中央一般公共預(yù)算收入34667億元，同比增長(zhǎng)4.3%;地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入37984億元，同比增長(zhǎng)6.1%。全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入63692億元，同比增長(zhǎng)4.6%;非稅收入8959億元，同比增長(zhǎng)10.3%。

值得關(guān)注的是，國內(nèi)增值稅、國內(nèi)消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等主要稅種，保持了收入的平穩(wěn)增長(zhǎng)，與工業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)、固定資產(chǎn)投資等主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相適應(yīng)。

“稅收是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)、晴雨表，特別是增值稅、企業(yè)所得稅反映了經(jīng)濟(jì)、企業(yè)運(yùn)行情況。前4個(gè)月，這兩個(gè)主體稅種收入保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，占稅收總收入比重超過六成，主要原因是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果顯現(xiàn)，產(chǎn)品高增值率促進(jìn)增值稅增長(zhǎng)，企業(yè)效益提升帶來所得稅增長(zhǎng)，凸顯經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。”中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明向經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者表示。

與此同時(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映出減稅降費(fèi)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。稅收收入中，國內(nèi)增值稅、個(gè)人所得稅、進(jìn)口貨物增值稅和消費(fèi)稅、關(guān)稅等增幅比去年同期明顯回落;非稅收入中涉及降費(fèi)的教育費(fèi)附加等專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入均同比下降。

其中，國內(nèi)增值稅在4月份增長(zhǎng)17.5%，主要是3月份工業(yè)生產(chǎn)明顯回升，以及受4月份減稅政策預(yù)期影響，部分下游企業(yè)主動(dòng)要求上游企業(yè)在3月份集中開票，4月份入庫增值稅收入相應(yīng)較多。由于國內(nèi)增值稅繳稅時(shí)間晚于實(shí)際開票時(shí)間，增值稅減稅政策對(duì)國內(nèi)增值稅收入的影響滯后一個(gè)月，預(yù)計(jì)減收效應(yīng)到5月份才能顯現(xiàn)。

“今年我國實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，前4個(gè)月個(gè)人所得稅、關(guān)稅、教育費(fèi)附加等下降，反映出以上稅費(fèi)減稅政策產(chǎn)生了明顯效應(yīng)。深化增值稅改革政策自4月1日開始實(shí)施，而4月開票的稅款繳納的時(shí)間為5月，因此，可以預(yù)期增值稅的減稅效應(yīng)將在接下來有更明顯的體現(xiàn)。”北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅表示。

白景明認(rèn)為，財(cái)政收入的平穩(wěn)增長(zhǎng)是在大力實(shí)施減稅降費(fèi)的情況下取得的，如果剔除減稅降費(fèi)這個(gè)主動(dòng)性減收因素，財(cái)政收入的增速將會(huì)更快。

今年積極的財(cái)政政策加力提效，在實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，全國財(cái)政支出力度進(jìn)一步加大。統(tǒng)計(jì)顯示，1月至4月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算支出75667億元，同比增長(zhǎng)15.2%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出10300億元，同比增長(zhǎng)14.9%;地方一般公共預(yù)算支出65367億元，同比增長(zhǎng)15.2%。

其中，教育、科學(xué)技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸支出增幅較大，分別同比增長(zhǎng)14%、38.5%、26.6%、16.4%、33.1%。

白景明表示，前4個(gè)月全國一般公共預(yù)算支出增幅比去年同期明顯加快，對(duì)脫貧攻堅(jiān)、“三農(nóng)”、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保，以及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生重點(diǎn)領(lǐng)域的支出，保持了較快進(jìn)度，體現(xiàn)了積極財(cái)政政策加力提效的要求。

“從前4個(gè)月財(cái)政收支情況看，減稅、增支與經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了良性互動(dòng)、循環(huán)。減稅有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場(chǎng)活力，增支有效拉動(dòng)需求、增加供給，均有力支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反過來又做大稅基，保障稅收平穩(wěn)增長(zhǎng)，全年財(cái)政收入增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。”白景明說。