多條民法典草案沉淀于廣東實(shí)踐

審議并表決民法典草案是十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議的重要議程。民法典也將是新中國(guó)歷史上第一部法典。從2014年黨的十八屆四中全會(huì)作出“編纂民法典”的重大決定，到如今民法典草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議，近六年來(lái)，民法典終于從藍(lán)圖逐步“落地”。值得注意的是，7編共1260條的民法典草案中，沉淀著大量的廣東實(shí)踐，能夠從中看到不少?gòu)V東的“影子”。

廣東率先設(shè)置離婚冷靜期

民法典草案第一千零七十七條規(guī)定：“自婚姻登記機(jī)關(guān)收到離婚登記申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，任何一方不愿意離婚的，可以向婚姻登記機(jī)關(guān)撤回離婚登記申請(qǐng)。前款規(guī)定期限屆滿(mǎn)后三十日內(nèi)，雙方應(yīng)當(dāng)親自到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)發(fā)給離婚證;未申請(qǐng)的，視為撤回離婚登記申請(qǐng)。”

廣東省高級(jí)人民法院當(dāng)時(shí)介紹，離婚冷靜期制度為促進(jìn)當(dāng)事人約束情緒、理性訴訟，或者幫助當(dāng)事人修復(fù)情感、維護(hù)婚姻，人民法院可以設(shè)置一定期限的冷靜期進(jìn)行婚姻救治和情感修復(fù)。這之后，離婚冷靜期制度在廣東的一些離婚案件中得到適用。上述規(guī)定被稱(chēng)為“離婚冷靜期制度”。廣東實(shí)踐為這一制度全國(guó)立法作出了貢獻(xiàn)。早在2018年7月16日，廣東省高級(jí)人民法院發(fā)布《廣東法院審理離婚案件程序指引》，提出了諸多走在全國(guó)前列的創(chuàng)新性制度，其中包括離婚冷靜期制度。

打響立法整治霸座“第一槍”

民法典合同編草案第八百一十五條規(guī)定：“旅客應(yīng)當(dāng)按照有效客票記載的時(shí)間、班次和座位號(hào)乘坐。旅客無(wú)票乘坐、超程乘坐、越級(jí)乘坐或者持失效客票乘坐的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交票款，承運(yùn)人可以按照規(guī)定加收票款;旅客不支付票款的，承運(yùn)人可以拒絕運(yùn)輸。”

廣東是打響立法整治霸座“第一槍”的省份，率先為治理霸座行為提供了明確的法律依據(jù)。廣東省人大常委會(huì)會(huì)議于2018年9月30日審議通過(guò)《廣東省鐵路安全管理?xiàng)l例》，并于同年12月1日起在廣東省施行。其中第三十四條規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行車(chē)票實(shí)名購(gòu)買(mǎi)、查驗(yàn)制度，并公開(kāi)紙質(zhì)、電子車(chē)票的使用規(guī)則。無(wú)有效車(chē)票、車(chē)票所記載身份信息與本人真實(shí)身份信息不符的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)有權(quán)拒絕其進(jìn)站乘車(chē)。旅客應(yīng)當(dāng)按照車(chē)票載明的座位乘車(chē)，不得強(qiáng)占他人座位。

代表“接力”推動(dòng)民法典立法

民法典草案是一項(xiàng)浩蕩的編纂工程。至少近兩屆廣東代表團(tuán)全國(guó)人大代表為民法典的出臺(tái)、民法典草案的修改完善作出了貢獻(xiàn)。

廣東選出的十二屆全國(guó)人大代表吳青是名律師。2015年3月2日，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議召開(kāi)前夕，吳青跟隨廣東代表團(tuán)飛抵北京。次日，她迫不及待地來(lái)到了著名民法學(xué)家、中國(guó)人民大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)王利明的辦公室向他請(qǐng)教關(guān)于民法典的問(wèn)題。在將近一個(gè)小時(shí)的溝通中，王利明教授無(wú)私地將之前擱淺的民法典草案交給了吳青。回到廣東代表團(tuán)駐地后，吳青經(jīng)過(guò)不斷修改、完善，最終形成了近3000字的《關(guān)于盡快重新啟動(dòng)民法典編纂的議案》，并在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間提交給了大會(huì)。

廣東選出的十三屆全國(guó)人大代表、廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖勝方也為民法典草案的完善提出了不少修改建議。在今年的5月22日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議開(kāi)幕前的首場(chǎng)代表通道上，肖勝方登上代表通道談民法典草案。他在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)：“我本人在立法的不同階段，分5次一共提出了170條修改意見(jiàn)，很高興，有一些意見(jiàn)已經(jīng)被采納了。”