一體化發展有支點 看示范區長三角如何成為試驗田？

5月底的長三角，日頭高照，一批重大工程、重大項目建設施工正如火如荼推進，長三角一體化發展活力四射。

在滬蘇交界處東航路新改建工程施工現場，多臺推土機正來回填土作業。東航路東起上海市青浦區滬青平公路，西接江蘇省吳江區康力大道，全長約2.27公里。目前，新改建工程已完成形象進度的50%，并將于9月底前完成施工，比計劃提前了3個月，建成后將有效緩解交通壓力，提升區域對外輻射能力。

“以前從青浦區到吳江區，需要通過318國道或金商公路，來回大概要多跑近20公里路。打通后，直接從318國道就可以通往江蘇的康力大道了。”青浦區建設和管理委員會副主任耿偉榮說，東航路對提高經濟集聚度、區域連接性和政策協同效率，以及引領高質量發展具有重要意義。

與此同時，往返于吳江區和青浦區的公交專線正穿梭在省際道路上。據長三角生態綠色一體化發展示范區執委會相關負責人介紹，截至目前，示范區跨省公交網線已形成跨省域公交線路17條，日均投運41輛，日發超過600班次。

修建省際道路、推動跨區域公交互聯互通是示范區執委會打破行政區劃壁壘、打造協同高效管理體制機制、加快管理制度創新的大膽嘗試。

按照《長三角生態綠色一體化發展示范區總體方案》，示范區要率先探索從區域項目協同走向區域一體化制度創新，不破行政隸屬、打破行政邊界。

緊扣一體化制度創新的核心使命，自2019年掛牌以來，示范區圍繞規劃管理、生態保護、土地管理、項目管理、要素流動、財稅分享、公共服務和公共信用等8個方面制度創新內容，全力跑出發展“加速度”。

長三角生態綠色一體化發展示范區執委會副主任張忠偉介紹，目前，示范區國土空間總體規劃已進入最后完善階段，即將面向社會公示。這份規劃是由兩省一市(上海、浙江和江蘇)共同編制的我國第一份跨省域法定空間規劃，將首次實現跨省級不同行政區“一張藍圖管全域”的制度創新目標。

數據是示范區建設的重要資源，示范區執委會正在推進示范區智慧大腦建設，構建“一體化中樞”，實現示范區內相關數據跨省域互聯互通。

在探索制度創新的同時，示范區積極引入社會力量參與建設。目前，阿里巴巴、普華永道、長江三峽集團、中交集團、長江聯合集團等各大企業和金融機構都主動對接示范區執委會，進行交流、洽談。此外，示范區執委會正在抓緊籌備示范區開發者大會，讓市場各方力量都能找到參與的機會。

今年是示范區建設的“密集施工期”。示范區執委會已會同兩區一縣(上海市青浦區、江蘇省蘇州市吳江區和浙江省嘉善縣)梳理了近100個項目，目前重點推進33個亮點項目，并積極吸引各方面優質項目，滾動式完善示范區“項目庫”。