《保障農民工工資支付條例（草案）》通過： 用法律手段處置欠薪頑癥

歷時近1個月公開征集意見的《保障農民工工資支付條例(草案)》終于通過。今天，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議強調，農民工為國家建設發展作出重大而獨特貢獻，必須保證他們的辛勞獲得及時足額的報酬。條例明確用人單位主體責任，要求按約定及時足額支付農民工工資。

對于過去工程期間“發不出工錢”的問題，條例規定建設單位未滿足施工所需資金安排的不得開工建設。同時建立拖欠農民工工資“黑名單”，對拒不支付拖欠工資的可依法申請強制執行，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。

北京志霖律師事務所副主任趙占領認為，對于用人單位的欠薪行為，我國刑法有關于拒不支付勞動報酬罪的規定，勞動監察部門也可以對有關用人單位作出行政處罰，而此次條例的有關規定，是從行業主管部門的角度出發，構建事前預防和事后信用懲戒相結合的機制。

“事前預防主要體現在建設單位施工前的資金安排，這部分資金包含了人力工資的預先安排，而事后信用懲戒則體現在用人單位被列入‘黑名單’后，將在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款等方面受到限制。”趙占領說。

有關欠薪頑癥的一系列源頭治理、綜合治理措施早在2016年就寫入國務院辦公廳印發的《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》。國家統計局監測數據顯示，2008年農民工欠薪率是4%，2018年為0.6%左右。

國務院根治拖欠農民工工資工作領導小組辦公室副主任王程曾在今年10月30日召開的打擊惡意欠薪犯罪新聞發布會上表示，該文件出臺3年多，落實有成效，欠薪發生的勢頭得到明顯遏制。治理欠薪在今年進入沖刺期，治理欠薪工作正朝著基本無拖欠的目標努力。

據了解，自11月15日起，根治欠薪冬季攻堅行動已在全國組織開展。在此期間，各地將組成執法檢查組，對用人單位工資支付情況集中排查整治，清理化解歷史欠薪陳案，堅決防止新欠。對查實的違法行為，做到“兩個清零”，即今年10月底以前發生的欠薪案件，要在今年底前全部清零;其他新增欠薪案件，在2020年春節前及時、動態清零，發生一起處置一起。