河北景縣違規征稅 、攤派捐款 “緊日子”不該讓企業先過

6月28日，國務院辦公廳督查室在中國政府網通報了對河北景縣違規征稅、攤派捐款、舉債搞迎檢辦大會等5大方面問題的督查情況。通過明察暗訪，國辦督查室發現，景縣政府及有關單位存在不切實際壓稅收任務、搞稅收排名，集中清繳補繳欠稅，向企業分解稅收任務、征收“過頭稅”，以扶貧名義攤派捐款，以及不顧財政困難舉債搞迎檢、辦大會等問題，引起企業和群眾不滿。

受疫情影響，企業經營普遍遇到了不少困難。黨中央、國務院明確提出，今年要統籌推進疫情防控和經濟社會發展，做好“六穩”工作，落實“六保”任務，把減稅降費政策落到企業，堅決整治涉企違規收費;各級政府必須真正過緊日子，嚴禁鋪張浪費。“我行我素、頂風違規”的景縣政府堪稱負面典型，其大張旗鼓推行的無一不是中央明令禁止的行為。

今年4月24日，國家稅務總局出臺《關于進一步落實落細稅費優惠政策 堅決防止違規征稅收費的通知》，其中明確要求，面對組織稅費收入的壓力和挑戰，各級稅務機關要保持清醒頭腦，堅持依法規范組織收入原則不動搖，堅決不收“過頭稅費”，堅決不允許亂收費，堅決不搞大規模集中清欠、大面積行業檢查和突擊征稅，堅決禁止采取空轉、轉引稅款等手段虛增收入。但令人大跌眼鏡的是，所有堅決禁止的內容都成了景縣政府“堅決推進”的抓手——違規對鄉鎮稅收完成進度進行每日排名通報，巧立名目征收“過頭稅”，無視企業困境亂攤派、亂收費，為追求數字繁榮加大清繳力度……

今年3月，財政部部長劉昆表示，政府要過緊日子，中央財政帶頭，大幅壓減非剛性、非重點項目支出，從嚴控制新增項目支出，堅決取消不必要的項目支出，原則上不開新的支出口子;地方財政也要大力壓縮一般性支出，堅決把該壓的壓下來，該減的減下去。但在景縣，過“緊日子”的似乎只有企業，當地政府不僅頂風違規、習慣性大手大腳，甚至沒有條件也要創造條件去鋪張浪費——為了舉辦旅發大會，景縣安排了景州塔景區提升項目等11個重點項目，計劃投資超過2.63億元，其中6個項目沒有預算，擬通過申報專項債券或一般債券解決約1.45億元。

解剖河北景縣這只“麻雀”，對于做好“六穩”工作、落實“六保”要求不無警示意義——在當前經濟下行壓力加大、財政收支矛盾加劇的形勢下，仍有一些地方既有違規攬稅收費的沖動，也有大手大腳、鋪張浪費的傾向，嚴重影響“六穩”“六保”政策措施落地生效。對于此類頂風違規的做法，必須嚴肅查處，以儆效尤。

相比起暴露出的具體問題，當地的政治環境和權力生態更令人堪憂。景縣頂風違規，并非某個部門單獨行動，而是呈現出多部門分工協作、由上至下統一協調指揮的態勢。為了加大清繳力度，景縣政府協調稅務、公安部門建立“稅警聯絡機制”;為了向企業攤派捐款，主管工業的鎮領導召集有關企業開會;為了搞迎檢、辦大會、籌建形象工程，財政不惜突破預算，大肆舉債。凡此種種，足以說明景縣頂風違規的背后，不僅暴露出違規行政的沉疴，亦不免有權力任性的痼疾。面對明知故犯的違規之舉，當地各級部門為什么能迅速達成共識，并落實到逐級行動?大面積失語背后，對權力的監督與制衡到底體現在哪里?

針對景縣違規征稅、攤派捐款、舉債搞迎檢等問題，河北省委、省政府高度重視，省紀委監委會同衡水市紀委監委正在開展調查，將依規依紀依法嚴肅追責問責。違規做法如何層層推進，有必要查個水落石出，相關的決策者和參與者，也必須因此承擔相應的罰則。

“足國之道，節用裕民而善臧其余。”面對經濟下行壓力加大的背景，有必要繼續用政府支出的“減法”，換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。政府工作報告中強調的“各級政府必須真正過緊日子”，要層層壓實、真正見效，不能任由少數人動歪腦筋，打小算盤。在追求服務成本最小化的同時，實現公共服務最大化，這是建立公共服務型政府的題中之義。任何頂風違規的操作，都注定要面臨輿論的批判和制度的問責。(趙志疆)