專家：疫情防控同時應(yīng)該同步優(yōu)化國家應(yīng)急管理體系 我國疫情應(yīng)急管理體系

疫情就是命令、防控就是責(zé)任，可以說，這次新型冠狀病毒肺炎疫情是對我國治理體系和能力的一次大考。目前疫情防控正進(jìn)入最關(guān)鍵時期，在疫情防控上存在哪些短板和不足?如何提高應(yīng)急管理的制度化、規(guī)范化、程序化水平?人民網(wǎng)強國論壇專訪中共中央黨校(國家行政學(xué)院)應(yīng)急管理培訓(xùn)中心教授游志斌進(jìn)行解答。

強國論壇：在此次疫情防控過程中，您認(rèn)為我國在公共衛(wèi)生領(lǐng)域和應(yīng)急管理體系方面存在哪些短板和不足?應(yīng)如何健全國家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險重任務(wù)能力?

游志斌：應(yīng)急管理工作是一項科學(xué)化、專業(yè)化、綜合性非常強的工作。2003年非典疫情之后，我國整個醫(yī)療衛(wèi)生體系，尤其是衛(wèi)生應(yīng)急方面取得了長足進(jìn)展。從本次疫情應(yīng)對的具體工作來看，存在一些亟待完善的突出問題，比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部“底線思維”意識不強、應(yīng)急管理能力嚴(yán)重不足，有的地區(qū)打擊非法野生動物市場和貿(mào)易工作不到位，應(yīng)對典型重大公共衛(wèi)生風(fēng)險的相關(guān)物資儲備不夠等突出問題。

從整體來看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國面臨一些重大風(fēng)險的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，面臨巨災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備能力亟待加強，國家應(yīng)急管理體系仍待優(yōu)化，應(yīng)急管理法律法規(guī)不夠完備，應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機制仍待完善，權(quán)威應(yīng)急專家(組)和應(yīng)急科技決策支撐機制亟待加強，一些地區(qū)和部分領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急指揮能力仍較薄弱，應(yīng)急管理培訓(xùn)體系不夠完備，公眾應(yīng)急科普宣教工作亟待加強，部分應(yīng)急物資日常儲備和產(chǎn)能儲備不足等一些問題。

目前，世界主要國家都在總結(jié)自身的教訓(xùn)與經(jīng)驗，努力完善國家應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)急管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。我們可以借鑒其他國家應(yīng)急管理的有益做法，結(jié)合本次疫情應(yīng)對中的突出問題，進(jìn)一步優(yōu)化國家應(yīng)急管理體系。

當(dāng)前及今后一段時間，我們要全面加強黨對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，持之以恒地推進(jìn)我國應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。可以考慮以下工作：

一是加強巨災(zāi)風(fēng)險分析與評估工作，研究把風(fēng)險分析與評估工作作為地方黨委政府的一項重要職能，提升各級政府應(yīng)急信息整合分析、研判、響應(yīng)能力;

二是需要重點推進(jìn)國家突發(fā)事件應(yīng)對總指揮部的建設(shè)，建立健全總指揮部從常態(tài)管理到非常態(tài)指揮應(yīng)對的快速轉(zhuǎn)化機制;

三是加強對公共衛(wèi)生等領(lǐng)域應(yīng)急服務(wù)的研究，把應(yīng)急服務(wù)作為政府社會管理與公共服務(wù)的一項重要職能，并促進(jìn)基本應(yīng)急服務(wù)的均等化;

四是加快建立針對重特大突發(fā)事件風(fēng)險、規(guī)范化的初期快速響應(yīng)制度;

五是要建立預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)與重建等各環(huán)節(jié)的工作指南體系;

六是建立突發(fā)事件應(yīng)對全過程評估制度;

七是結(jié)合本次此次疫情的應(yīng)對的教訓(xùn)與經(jīng)驗，借助業(yè)務(wù)連續(xù)性管理、情景構(gòu)建等方法，建立和完善國家巨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系，提高巨災(zāi)應(yīng)對能力;

八是全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)化能力和水平，提高各級干部的應(yīng)急指揮能力，提高應(yīng)對水平，并研究建立配套的人才選拔、資格認(rèn)證、干部調(diào)訓(xùn)和培訓(xùn)、績效考核等配套制度;

九是結(jié)合新形勢下的城市管理和社區(qū)治理，全面提升基層應(yīng)急管理能力;

十是研究制定緊急狀態(tài)下的應(yīng)急征用、稅收減免、應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)、弱勢群體救助、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)依法救助扶持等方面的法律法規(guī)。

面對這場沒有硝煙、沒有退路的戰(zhàn)“疫”，當(dāng)前，廣大醫(yī)護(hù)工作者、衛(wèi)生防疫科學(xué)工作者、基層黨員干部、社區(qū)鄉(xiāng)村管理服務(wù)人員、生產(chǎn)建設(shè)者、社會志愿者等群體臨危不懼、奮勇當(dāng)先、爭分奪秒，與病魔抗?fàn)帲壬呀?jīng)書寫了時代華章。相信在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有中國特色社會主義制度的巨大優(yōu)勢，有強大的綜合國力和科技力量支撐，有全國人民和國際社會的廣泛支持，以及2003年非典疫情應(yīng)對中寶貴經(jīng)驗的參考，一定能夠徹底遏制疫情蔓延勢頭，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)!