“堅決掃黑”的縣委書記成黑惡保護傘 必須清除這些“隱秘的角落”

7月6日，據最高人民檢察院，河北省保定市曲陽縣原縣委書記王芃涉嫌受賄罪被省檢查院逮捕。引人關注的是，2018年王芃在電視講話中稱堅決掃黑，而省紀委監(jiān)委認定其有充當黑惡保護傘情節(jié)。

臺上大講掃黑，背地里卻是黑惡勢力保護傘。如此說一套做一套的“兩面人”做派，從這些年落馬的官員來看，不是少數。而置于掃黑除惡的語境下，這個案例無疑是對常識的又一次印證，那就是不少涉惡涉黑犯罪背后都有保護傘的庇護。甚至可以說，掃黑除惡，只有清除了背后“黑化”的權力，才能真正剔除黑惡勢力生成的土壤。

事實上，2018年發(fā)布的《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》就明確提出，要把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結合起來，深挖黑惡勢力保護傘。這些年各地查處的涉惡涉黑典型案件，也一再證明了將清除保護傘、凈化地方權力與掃黑除惡相結合的必要性。

如近期就有媒體報道，山西去年公開審判的一起組織領導參加黑社會性質組織罪案件中，主犯任愛軍的關系網十分復雜，涉及到公檢法、監(jiān)獄部門的多名公職人員，人數之多出乎意料。一些情節(jié)更是超出公眾的想象：有些領導毫不避嫌到監(jiān)獄里探望任愛軍;而其在牢內的狀況更讓專案組成員感到驚訝，“他在監(jiān)獄里開單間、設小灶、用冰箱、用電腦，他的人隨時來看他，并且還專門有儲存東西的倉庫。他去了那兒相當于住賓館，別人都是他的服務員。”另外，前不久公布的四川首例留置案案情顯示，一個由縣公安局長庇護的黑惡勢力團伙，居然囂張到明目張膽向市公安局副局長暴力催收的地步……

這些讓人觸目驚心的案例，具體的犯罪情形或有所不同，但背后卻有一個共同的“隱秘角落”，那就是地方官員的庇護，且保護傘越大，黑惡勢力的作惡程度就越深。一定程度上說，在有些地方，黑惡勢力與公權力的“聯(lián)盟”已經催生出一個破壞地方法治生態(tài)、影響社會經濟秩序的“灰色王國”，真正是為禍一方。且這種黑白聯(lián)手、利益共享的同盟關系，導致在一定層級內很難進行有效治理，以至于一些黑惡勢力在地方積累深厚根基、橫行多年，不僅威脅到不特定對象的正當利益、破壞地方法治，也傷害到地方形象、營商環(huán)境。

因此，推進掃黑除惡專項行動，不僅要關注那些涉黑涉惡的大案要案，更要深入到基層的權力運行狀態(tài)之中，真正重塑地方法治生態(tài)和基層治理秩序。其中第一步，就是要及時揪出那些“臺上一套，臺下一套”的“兩面人”，讓保護傘無處遁形。從近幾年掃黑除惡專項行動所取得的成效來看，多數保護傘其實并不隱蔽，民間也并不缺乏線索，只要暢通社會監(jiān)督舉報途徑，相關查處并不難。

當然，揪出保護傘仍只是一種存量治理，將專項行動升級到常態(tài)化的治理預防，既盡快清除“存量”，又有效防止“增量”，才是真正的治本之策。應該看到，黑惡勢力犯罪的形成，在很大程度上是基層治理潰敗的一種呈現方式，或結出的惡果。要真正做到除惡務盡，就必須對保護傘零容忍;而要最大限度壓縮黑惡勢力的生成空間，就必須讓基層治理和權力運行真正回到法治軌道。實現了這一點，“兩面人”不好當了，黑惡勢力自然也將失去作惡底氣。(任然)