貴州省貧困縣獨山縣為何能如此輕易“燒掉”400億

貴州省黔南州獨山縣負債400億，還花費2億元修建一棟樓?日前，“@觀視頻工作室”拍攝的紀錄片《親眼看看獨山縣怎么燒掉400億!周年特輯(上)》引發廣泛關注。獨山縣委宣傳部一位工作人員回應媒體稱，已經注意到相關輿情，相關資料正在收集當中。

面對輿論質疑，獨山縣工作人員表示，“負債400億，造價2億的天下第一水司樓等景觀已成為爛尾樓”不實。這一回應談不上有什么底氣，對其他天價爛尾項目，也是避而不談。

事實上，關于獨山縣盲目舉債、造價數億的景觀爛尾一事，這已不是首次曝光。包括《焦點訪談》等在內，此前就曾聚焦獨山縣，對亂鋪攤子、搞政績工程的現象有過揭露。而一手操盤眾多爛尾項目的獨山縣委原書記潘志立，還被貴州省紀委監委當作負面典型公開通報。

不過，該紀錄片全景式呈現當地的爛尾景觀時，依舊讓人感到觸目驚心。不管是頂級硬件設施的獨山縣古風博物院，還是預估造價3000萬的獨山鐘樓，又或者是造價花費2億的天下第一水司樓，都可謂氣勢恢宏，和當地的縣城風貌格格不入。

如此大手筆的景觀建筑，集中坐落在一個國家貧困縣，實在難以想象;耗費巨資修建，卻成為了無人光顧的爛尾項目，更是令人唏噓。該追問的是，這些項目是如何上馬的?錢又是如何燒掉的?

據報道，潘志立被免職時，獨山縣的債務高達400多億元，絕大多數融資成本超過10%。而官網信息顯示，2019年獨山縣的GDP不過125.74億元，財政收入只有8.27億元。簡單對比不難發現，獨山縣舉債到底瘋狂到了什么程度，它已遠遠超過正常的債務紅線。

作為國家級貧困縣，獨山縣原本就財政拮據，這些錢不僅沒用在刀刃上，反而被肆意揮霍最終留下一堆爛攤子，讓貧困縣的發展面臨更大困難。這也充分暴露出權力過于集中、項目決策草率、債務監管失效等方方面面的問題。目前，負有直接責任的縣委原書記已經落馬，但欠下的債務并不會隨之而消失。對獨山縣來說，富麗堂皇的爛尾項目留下的巨額債務，透支的是未來多年的發展空間。

這些項目后續該如何處理?拆了，實屬浪費，并且也需要花錢;重新建設投資，同樣需要再往里砸錢，并且未來能否做起來成為有收益的景點，依然是未知數。這就是罔顧發展水平和財政實力、未經嚴格論證就舉債上項目的代價，它可能需要數十年才能完全消化。

要提醒的是，貧困縣花錢大手大腳，獨山縣不是特例。比如去年國務院扶貧辦約談了8個貧困縣市，它們不同程度地存在“貪大求洋”、造“大景觀”等現象，不僅造成了財政資金的巨大浪費，還留下巨額的債務。

為了建立地方政府債務常態化監督機制，2017年六部門專門合下發《關于進一步規范地方政府舉債融資行為的通知》，對地方融資平臺進行清理整頓。同時，針對地方違法違規舉債問題，著手建立終身問責、倒查機制。

財政收入不到10億元卻燒掉400億，獨山縣的案例無疑是有力警醒，它再次說明，要避免主政官員盲目舉債搞形象工程、政績工程，項目決策流程得更科學，債務監管機制也必須有更高壓的紅線，對寅吃卯糧的違法違規舉債真正做到終身問責。

就在輿論發酵的時刻，獨山縣政府在當地官網上發布了題為《切實推進形象工程政績工程問題整改》的通知，對盲目舉債、亂鋪攤子進行了正面回應，并表示將通過續建、緩建、轉建和壓縮建設規模等方式，對爛尾項目分類分批推進整改。

對獨山縣來說，需要清理和整改的，顯然不僅僅是那些爛尾項目，還有扭曲的政績觀和發展思路。(熊志)