長江“十年禁漁”的推進(jìn)尤需織密司法防護(hù)網(wǎng)

長江十年禁漁計(jì)劃已從今年1月1日起全面實(shí)施。近日，江蘇省檢察院召開嚴(yán)厲打擊非法捕撈水產(chǎn)品犯罪活動(dòng)電視電話會(huì)議。據(jù)介紹，今年7月以來，江蘇省檢察院與該省高級(jí)法院、公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局等部門討論修訂相關(guān)規(guī)范性文件，同時(shí)加強(qiáng)與公安、漁政等部門銜接，統(tǒng)一涉漁犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)。(7月20日《檢察日報(bào)》)

為落實(shí)上級(jí)部署，江蘇各地各部門也紛紛行動(dòng)起來。據(jù)報(bào)道，江蘇省南通市中級(jí)法院出臺(tái)《為長江“十年禁漁”提供司法保護(hù)的20條實(shí)施意見》，建立“十年禁漁”司法保護(hù)常態(tài)化機(jī)制，從源頭預(yù)防、司法制裁、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、全民參與等20個(gè)方面織密長江漁業(yè)資源司法防護(hù)網(wǎng)，通過開展集審判、協(xié)作、宣傳于一體的系列活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)自覺參與長江流域水生生物資源保護(hù)。

同時(shí)該市還推動(dòng)出臺(tái)《南通市鼓勵(lì)公眾參與打擊長江非法捕撈水產(chǎn)品活動(dòng)暫行辦法》，推動(dòng)建立舉報(bào)有獎(jiǎng)協(xié)作機(jī)制，形成全民參與、全民禁捕、全民護(hù)江的格局，這是為“十年禁漁”提供司法兜底保障的有效措施，值得期待。

據(jù)媒體披露，早在2012年，中國科學(xué)院水生所鯨類保護(hù)生物學(xué)科組副研究員郝玉江看到長江江豚種群數(shù)量時(shí)，心里一驚。于是就有了長江無魚之呼吁：再不保護(hù)“四大家魚”基因庫，中國人將無魚可吃。這并非危言聳聽。據(jù)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，長江漁業(yè)的天然捕撈量從1954年的42.7萬噸，下降到了如今不足10萬噸，僅占全國淡水水產(chǎn)品的0.15%，對(duì)中國人“餐桌”的貢獻(xiàn)幾乎可以忽略不計(jì)。

長江里快沒魚了，這個(gè)結(jié)論讓很多人既感到意外，也感到擔(dān)憂。據(jù)說，青、草、鰱、鳙“四大家魚”曾是長江里最多的經(jīng)濟(jì)魚類，但如今的繁殖數(shù)量卻越來越少，已經(jīng)不足上世紀(jì)60年代的10%。長江內(nèi)野生魚類種群數(shù)的減少，會(huì)帶來長遠(yuǎn)的隱患。

推行長江禁漁，亟待織密司法防護(hù)網(wǎng)。首先應(yīng)不斷加大禁漁執(zhí)法力度，如加強(qiáng)漁政執(zhí)法碼頭、重點(diǎn)水域遠(yuǎn)程監(jiān)控的能力建設(shè)，形成與保護(hù)管理任務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)管能力，提高執(zhí)法效率。

一方面要通過法律兜底保障，為保護(hù)“禁漁十年”保駕護(hù)航，使各項(xiàng)政策得到切實(shí)的貫徹落實(shí);另一方面，長江流域線長面廣，禁漁從水面到餐桌，還需要推動(dòng)區(qū)域間、行業(yè)間的群管群控，將執(zhí)法管理從禁撈向禁止交易、禁止加工、經(jīng)營延伸，形成流域一體、部門協(xié)調(diào)合作、鏈條聯(lián)動(dòng)銜接的長效機(jī)制。

推進(jìn)“十年禁漁”計(jì)劃，應(yīng)打好司法保護(hù)組合拳。禁漁是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需多措并舉、多方聯(lián)動(dòng)，方能形成具有廣泛輻射面的禁漁合力。對(duì)于偷捕濫捕、使用禁止使用的捕魚方法和捕魚工具等違法捕撈行為，需用重典懲治。加強(qiáng)長江水域的巡邏檢查監(jiān)督的嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)非法捕撈實(shí)行零容忍。同時(shí)應(yīng)建立長江漁業(yè)保護(hù)長效機(jī)制和漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，國家適度投放魚苗，涵養(yǎng)“有魚可吃”的底氣。