長江“十年禁漁”的推進尤需織密司法防護網

長江十年禁漁計劃已從今年1月1日起全面實施。近日，江蘇省檢察院召開嚴厲打擊非法捕撈水產品犯罪活動電視電話會議。據介紹，今年7月以來，江蘇省檢察院與該省高級法院、公安廳、農業農村廳、市場監管局等部門討論修訂相關規范性文件，同時加強與公安、漁政等部門銜接，統一涉漁犯罪案件追訴標準。(7月20日《檢察日報》)

為落實上級部署，江蘇各地各部門也紛紛行動起來。據報道，江蘇省南通市中級法院出臺《為長江“十年禁漁”提供司法保護的20條實施意見》，建立“十年禁漁”司法保護常態化機制，從源頭預防、司法制裁、協調聯動、全民參與等20個方面織密長江漁業資源司法防護網，通過開展集審判、協作、宣傳于一體的系列活動，推動全社會自覺參與長江流域水生生物資源保護。

同時該市還推動出臺《南通市鼓勵公眾參與打擊長江非法捕撈水產品活動暫行辦法》，推動建立舉報有獎協作機制，形成全民參與、全民禁捕、全民護江的格局，這是為“十年禁漁”提供司法兜底保障的有效措施，值得期待。

據媒體披露，早在2012年，中國科學院水生所鯨類保護生物學科組副研究員郝玉江看到長江江豚種群數量時，心里一驚。于是就有了長江無魚之呼吁：再不保護“四大家魚”基因庫，中國人將無魚可吃。這并非危言聳聽。據一項統計顯示，長江漁業的天然捕撈量從1954年的42.7萬噸，下降到了如今不足10萬噸，僅占全國淡水水產品的0.15%，對中國人“餐桌”的貢獻幾乎可以忽略不計。

長江里快沒魚了，這個結論讓很多人既感到意外，也感到擔憂。據說，青、草、鰱、鳙“四大家魚”曾是長江里最多的經濟魚類，但如今的繁殖數量卻越來越少，已經不足上世紀60年代的10%。長江內野生魚類種群數的減少，會帶來長遠的隱患。

推行長江禁漁，亟待織密司法防護網。首先應不斷加大禁漁執法力度，如加強漁政執法碼頭、重點水域遠程監控的能力建設，形成與保護管理任務相適應的監管能力，提高執法效率。

一方面要通過法律兜底保障，為保護“禁漁十年”保駕護航，使各項政策得到切實的貫徹落實;另一方面，長江流域線長面廣，禁漁從水面到餐桌，還需要推動區域間、行業間的群管群控，將執法管理從禁撈向禁止交易、禁止加工、經營延伸，形成流域一體、部門協調合作、鏈條聯動銜接的長效機制。

推進“十年禁漁”計劃，應打好司法保護組合拳。禁漁是一項系統性工程，需多措并舉、多方聯動，方能形成具有廣泛輻射面的禁漁合力。對于偷捕濫捕、使用禁止使用的捕魚方法和捕魚工具等違法捕撈行為，需用重典懲治。加強長江水域的巡邏檢查監督的嚴格執法，對非法捕撈實行零容忍。同時應建立長江漁業保護長效機制和漁業生態補償機制，國家適度投放魚苗，涵養“有魚可吃”的底氣。