倒查20年 讓終身負責制真正落到實處

據報道，近日，神華包頭能源有限責任公司副總經理趙洪月涉嫌嚴重違紀違法，目前正在接受調查。這是內蒙古對煤炭資源領域倒查20年的最新“斬獲”。而隨著近日內蒙古自治區黨委煤炭資源領域專項巡視全部反饋完畢，相關領域的一系列問題暴露在人們眼前。

內蒙古自治區作為全國煤炭大省，12個盟市中有11個分布有煤炭資源，近年涉煤腐敗案頻發，不少官員“因煤落馬”。針對這些問題，按照中央紀委國家監委的紀檢監察建議，內蒙古啟動對煤炭資源領域的專項整治工作，對2000年以來全區煤炭資源開發利用情況進行全方位透視會診。

緊盯煤炭資源領域的重點人、重點事、重點問題，內蒙古發現了一批問題和問題線索，一連串涉煤腐敗官員落馬。煤炭資源領域腐敗易發多發，尤其在資源綜合、兼并重組、項目配置、礦權審批、資產處置等過程中，違規決策、盲目決策、任性決策，利用職權設租尋租，利用資源配置權力搞關聯交易、權錢交易等問題突出，煤炭資源被當“唐僧肉”，煤炭領域成為滋生腐敗的溫床。這些腐敗問題，不僅可能造成國有資產的流失，還成為嚴重污染當地自然生態環境以及政治生態的毒瘤和源頭。

煤炭領域腐敗的發生，不僅與行政主管部門及其相關負責人權力過大有關，也與整個領域的決策、執行、監督密切相關;不僅與個人的貪欲有關，也與整個領域存在的體制機制問題有關。比如，鄂爾多斯市原煤炭局黨委書記、局長郭成信，掌握當地煤炭項目審批大權長達8年之久。正是一些官員長期掌握審批大權，權力行使不受監督和制約，權力運行層層失守，所以才會出現各類“以煤謀私”“靠煤吃煤”等現象。

倒查20年，表明了對腐敗問題“零容忍”的態度。這次落馬的官員中，有的轉任其他崗位，有的已辭去公職近8年，有的已退休4年4個月。對已經不在任、退休的官員進行追責，一方面是要把腐敗分子查出來，不管過去多久，只要伸過手，都必須接受黨紀國法的制裁;另一方面也是以猛藥治疴、刮骨療毒的決心，割除污染政治生態的“毒瘤”，標本兼治推動煤炭資源領域違規違法問題的解決。

倒查20年，也讓終身負責制落到了實處，追究歷史責任不僅是要解決歷史遺留問題，更是要形成有力震懾，讓終身負責制真正成為黨員干部頭頂的達摩克利斯之劍，成為規范權力運行、推動民主決策和科學決策，提高國家治理水平的重要制度保障。

“挖煤賣煤”粗放開發模式尚未根本轉變，“產煤缺煤”現象依然存在;轉制過程國有和集體資產嚴重流失，利用涉煤企業改制之機侵占集體資金、借股權轉讓之機貪占國有資金，這是內蒙古煤炭領域依然存在著的各類問題。倒查20年，發現問題、處理腐敗官員之外，更要寫好巡視“后半篇文章”，從歷史問題中找到解決現實問題的根源。要通過整改，完善整個領域的決策、執行、監督制度建設，規范資源配置和煤炭資源領域權力運行，加強權力運行全過程的監督和制約，解決煤炭資源領域體制機制的深層次問題，從而根治“烏金”腐敗，并為內蒙古煤炭資源領域的改革創新提供指引。　作者：楊三喜(媒體評論員)