疫情沖擊下日本加速構(gòu)建“5.0社會(huì)”

[ “5.0社會(huì)”一般被認(rèn)為是“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的第二階段，意在突破老齡化社會(huì)、勞動(dòng)力不足等限制經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的因素。與“工業(yè)4.0”本質(zhì)相同，“5.0社會(huì)”的創(chuàng)建基礎(chǔ)在于網(wǎng)絡(luò)和信息社會(huì)，而這對(duì)于日本國(guó)民來(lái)說(shuō)并非易事，這需要他們改變對(duì)網(wǎng)絡(luò)的基本認(rèn)知態(tài)度。這次疫情就是一次意想不到的外生沖擊。 ]

[ 與去年同期相比，日本無(wú)現(xiàn)金方式使用量增加了近60%。 ]

[ 日本政府在一攬子刺激計(jì)劃中增加了53兆日元的全國(guó)光纖網(wǎng)絡(luò)追加投資。 ]

對(duì)于新冠肺炎疫情與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，一般的著眼點(diǎn)多在于疾病成本、人口沖擊以及宏觀經(jīng)濟(jì)影響等，采用的也多是貨幣成本、傷殘調(diào)整生命年、失業(yè)率以及負(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率等負(fù)面指標(biāo)。讓人們稍感欣慰的是，在對(duì)之前諸如1918年大流感以及艾滋病等流行病的研究中， 很多結(jié)論都是短期沖擊巨大，但長(zhǎng)期影響可能并不像人們預(yù)期的那樣悲觀。在對(duì)長(zhǎng)期效應(yīng)的檢驗(yàn)中，“破窗理論”是一個(gè)可能的正向解釋。但是，這些考察可能還不足夠。

大范圍流行病帶來(lái)的沖擊是全面的，僅僅考察上述疾病相關(guān)指標(biāo)，以及儲(chǔ)蓄率或人均資本占有率等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)失之偏頗。最近彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所(PIIE)的一篇時(shí)評(píng)就注意到了新冠肺炎疫情對(duì)日本“5.0社會(huì)”(Society 5.0)政策的影響力，認(rèn)為這次疫情有可能會(huì)改變?nèi)毡緡?guó)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的認(rèn)知，從而助力日本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)。

相較德國(guó)的“工業(yè)4.0”等類(lèi)似政策，日本“5.0社會(huì)”并沒(méi)有得到太多的關(guān)注。日本政府早在2016年的《第五期科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃(2016~2020)》中就已經(jīng)提出了這個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃。但是，因其基本設(shè)想與“工業(yè)4.0”類(lèi)似，而且經(jīng)過(guò)多年推廣，成效并不顯著，都快被人淡忘了。

2019年初，日本首相安倍晉三在　　“5.0社會(huì)”一般被認(rèn)為是“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的第二階段，意在突破老齡化社會(huì)、勞動(dòng)力不足等限制經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革的因素，也有評(píng)論認(rèn)為這其實(shí)就是安倍政府“新三箭”的另一個(gè)版本。但與“工業(yè)4.0”本質(zhì)相同，“5.0社會(huì)”的創(chuàng)建基礎(chǔ)在于網(wǎng)絡(luò)和信息社會(huì)，而這對(duì)于日本國(guó)民來(lái)說(shuō)并非易事，這需要他們改變對(duì)網(wǎng)絡(luò)的基本認(rèn)知態(tài)度。這次疫情就是一次意想不到的外生沖擊。

2020年4月，在東京先后出現(xiàn)兩次醫(yī)療機(jī)構(gòu)聚集性感染案例之后，日本政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)放松了在線治療的限制。醫(yī)生可以通過(guò)視頻和電話的形式進(jìn)行初診，并且可以基于在線問(wèn)診的信息用郵件開(kāi)出處方。在此之前，醫(yī)生們普遍不接受這種形式，病人也必須使用面對(duì)面的現(xiàn)金支付。

另一個(gè)原本舉步維艱的數(shù)字措施也在這次疫情中有所推進(jìn)，這就是為創(chuàng)建“數(shù)字政府”而采取的“個(gè)人番號(hào)”(My Number)制度。個(gè)人番號(hào)是一組12個(gè)數(shù)字的個(gè)人代碼，它與我們的身份證號(hào)以及美國(guó)社會(huì)保障號(hào)碼不同，不含有任何與個(gè)人信息相關(guān)的內(nèi)容。日本政府希望通過(guò)這個(gè)制度來(lái)推動(dòng)數(shù)字個(gè)人身份識(shí)別，初步設(shè)想是先在社會(huì)保障、稅收以及災(zāi)害應(yīng)對(duì)中使用，并力爭(zhēng)在2023年財(cái)政年度完成全體國(guó)民號(hào)碼的賦予。但是由于國(guó)民對(duì)于個(gè)人信息的高度敏感度，在經(jīng)過(guò)近3年的推廣后，直到2020年6月份，也僅有16.7%的個(gè)人接受了這一號(hào)碼。為此，日本政府在這次疫情補(bǔ)助金的發(fā)放過(guò)程中附加條件，對(duì)擁有“個(gè)人番號(hào)”的國(guó)民優(yōu)先發(fā)放，簡(jiǎn)化其申報(bào)程序。同時(shí)，政府相關(guān)機(jī)構(gòu)也在探討與駕照關(guān)聯(lián)的“個(gè)人番號(hào)”系統(tǒng)，以優(yōu)化這一逐漸被認(rèn)可的數(shù)字身份。

日本政府著力較深的無(wú)現(xiàn)金支付系統(tǒng)在這次疫情中也受到明顯的關(guān)注。在“5.0社會(huì)”的構(gòu)想中，無(wú)現(xiàn)金支付的目標(biāo)是到2025年達(dá)到40%的全部交易量。由于擔(dān)心現(xiàn)金支付容易受到感染，普通人開(kāi)始加速使用無(wú)現(xiàn)金支付。與去年同期相比，無(wú)現(xiàn)金方式使用量增加了近60%。沿著這個(gè)趨勢(shì)，無(wú)現(xiàn)金支付的目標(biāo)將很快達(dá)成。

此外，疫情對(duì)“5.0社會(huì)”的終極目標(biāo)，也就是勞動(dòng)市場(chǎng)的影響是有目共睹的。遠(yuǎn)程辦公、彈性工作制、無(wú)紙工作流程等的引入顯著降低了通勤時(shí)間，為企業(yè)提供了更多的雇傭選擇，從而提高了工作效率。日本政府適時(shí)在一攬子刺激計(jì)劃中增加了53兆日元的全國(guó)光纖網(wǎng)絡(luò)追加投資，在服務(wù)制造企業(yè)之外，也便利遠(yuǎn)程教育以及物流系統(tǒng)，力圖加強(qiáng)女性再就業(yè)，激勵(lì)地方小經(jīng)濟(jì)圈的再生。

在較早的一篇《日本經(jīng)濟(jì)新聞》的采訪中，受訪的日本企業(yè)家認(rèn)為這次疫情是對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)模式的一次根本性挑戰(zhàn)，疫情使人們重回家庭，更關(guān)注家人，也更關(guān)注自身的發(fā)展，會(huì)改變產(chǎn)業(yè)、生活與生存方式。這些民間共識(shí)正好與安倍政府提出的“5.0社會(huì)”的愿景不謀而合，也顯示出疫情對(duì)改變一般民眾認(rèn)知的影響力。也正是借助于這些認(rèn)知的改變，日本政府在對(duì)抗疫情的同時(shí)力求獲得強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)體制的新動(dòng)力(310328)，這就是“5.0社會(huì)”所規(guī)劃的超智能社會(huì)。

疫情還未結(jié)束，許多國(guó)家政府還在為如何利用有限的資源進(jìn)行權(quán)衡，也在為之后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)盡心竭力，現(xiàn)在對(duì)疫情的經(jīng)濟(jì)影響下結(jié)論還為時(shí)尚早。但是，如果在這時(shí)善加關(guān)注，在獲得疫情的直接數(shù)據(jù)之外，也會(huì)引發(fā)更多非宏觀數(shù)據(jù)之外的思考。

(作者系北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授)