發(fā)揮“行賄人黑名單”的反腐力量 保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)

據(jù)媒體報(bào)道，前不久，湖南省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出通報(bào)，湖南省鐵工建設(shè)集團(tuán)有限公司等13家企業(yè)、36名個(gè)人被列入湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治第一批“黑名單”。有的以行賄方式獲取工程項(xiàng)目，有的相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)圍標(biāo)串標(biāo)，有的出借或者掛靠資質(zhì)，有的中標(biāo)后將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、違法分包。自名單發(fā)布之日起一年內(nèi)，他們都將受到限制從事招投標(biāo)活動(dòng)、取消享受財(cái)政補(bǔ)貼資格、強(qiáng)化稅收監(jiān)控管理等聯(lián)合懲戒措施。

全國(guó)行賄犯罪檔案庫(kù)和信息查詢(xún)平臺(tái)，被稱(chēng)為行賄者的“黑名單”，任何單位和個(gè)人都可以查到行賄者不光彩的過(guò)去。在2002年初，浙江省寧波市北侖區(qū)人民檢察院在全國(guó)率先推出“行賄人黑名單”，向有關(guān)單位提供以行賄記錄查詢(xún)?yōu)橹鞯恼\(chéng)信咨詢(xún)服務(wù)。2012年全國(guó)行賄犯罪檔案查詢(xún)系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，各地紛紛將其做為反腐利器，打擊商業(yè)賄賂違法犯罪、遏制和防范職務(wù)犯罪，構(gòu)建社會(huì)信用體系，保障市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

黑名單制度廣泛應(yīng)用在資金密集、資源富集、競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)，這些行業(yè)均存在權(quán)力與利益交換的機(jī)會(huì)，以黑名單制度來(lái)預(yù)防，可以起到預(yù)警的效果。行賄犯罪是一種社會(huì)危害性極大的犯罪，是貪污受賄、徇私枉法、濫用職權(quán)等腐敗現(xiàn)象的催生劑，嚴(yán)重干擾政府機(jī)構(gòu)活動(dòng)，危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序，嚴(yán)重腐蝕國(guó)家工作人員，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，損害國(guó)家和社會(huì)利益，是需重拳打擊的對(duì)象。

行賄者的目的在于利益，其所付出的部分，需要得到更多的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。因此，相比行政罰款，取消市場(chǎng)參與、資質(zhì)吊銷(xiāo)、評(píng)級(jí)下降、關(guān)閉融資通道等行為，令行賄者無(wú)法繼續(xù)參與這些市場(chǎng)行為，從而失去獲利機(jī)會(huì)，使其更有切膚之痛。將行賄者甄別出來(lái)，并施以市場(chǎng)制裁，亦可發(fā)揮震懾效力，減少行賄受賄活動(dòng)。同時(shí)，通過(guò)黑名單順藤摸瓜，將受賄者挖出來(lái)，也有助于反腐。

發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，行賄者破壞了公平原則，其依靠賄賂打通關(guān)節(jié)，獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，拿到訂單、招標(biāo)等，本身就是不合法的行為，亦破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害了其它競(jìng)爭(zhēng)者的利益，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。可見(jiàn)，無(wú)論從理論上還是實(shí)踐中，“行賄人黑名單”都是切實(shí)可行的反腐利器，能夠有效遏制腐敗行為，打擊商業(yè)領(lǐng)域的腐敗交易活動(dòng)。

目前，部分行賄人投機(jī)取巧，一再借殼開(kāi)公司“死而復(fù)生”，給黑名單制度管理帶來(lái)挑戰(zhàn)。因此，要想發(fā)揮黑名單的反腐效力，需要打破行政部門(mén)的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享互通，并借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等信息技術(shù)，對(duì)行賄者的信息數(shù)據(jù)實(shí)施穿透式監(jiān)管，令其無(wú)法通過(guò)“換馬甲”逃避制裁，從而最大限度的維護(hù)公平，打擊行賄犯罪。(江德斌)