治理樓道堆雜物頑疾 需要法律法規(guī)“長牙齒”

據(jù)媒體報(bào)道，7月11日，北京朝陽花家地小區(qū)一老人突發(fā)疾病。急救人員將老人用輪椅抬下樓時，受樓道里堆積雜物的影響，只能放慢速度費(fèi)力將老人抬出樓。近日，記者探訪多個小區(qū)發(fā)現(xiàn)，很多居民樓存在樓道堆放雜物的問題。一些社區(qū)曾多次進(jìn)行雜物清理，但“屢次清理屢次出現(xiàn)”。物業(yè)管理專家稱，社區(qū)沒有執(zhí)法權(quán)才出現(xiàn)屢治屢現(xiàn)的困境。

樓道堆放雜物，既影響居住環(huán)境，又存在巨大安全隱患，清理樓道雜物的重要性無需贅言。但在現(xiàn)實(shí)中，樓道雜物堆積、屢治屢現(xiàn)并非一時一地的現(xiàn)象，各地都不同程度地存在這一問題。各方早有共識，但問題始終無法根治，原因何在?

從表象看，部分業(yè)主心存僥幸，認(rèn)為這么多年沒出問題，以后也不會出問題，即使出問題也不會落在自己頭上;部分業(yè)主有“占便宜”的心理，認(rèn)為公共空間不用白不用，別人能用我也能用。物業(yè)和社區(qū)工作人員無執(zhí)法權(quán)，只能勸導(dǎo)，而勸導(dǎo)又缺乏約束力，長此以往，樓道堆放雜物就成了沉疴頑疾。

但從根本上講，還是違法違規(guī)成本太低?！断婪ā芬?guī)定，個人占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的，處警告或者五百元以下罰款。而根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，對違法違規(guī)行為，物業(yè)應(yīng)當(dāng)制止，并及時向有關(guān)部門報(bào)告，有關(guān)部門應(yīng)依法對違法行為予以制止或者依法處理。但實(shí)際上，居民因在樓道亂堆亂放雜物而被處罰的情況極少。

社區(qū)沒有執(zhí)法權(quán)并不能成為推卸責(zé)任的借口。社區(qū)沒有執(zhí)法權(quán)，但可以及時向有執(zhí)法權(quán)的職能部門反映問題。但現(xiàn)實(shí)中，在樓道堆放雜物往往被視為有關(guān)道德和文明的問題，而上升不到法律高度。一方面，相關(guān)部門監(jiān)管力量不足、執(zhí)法存在盲區(qū);另一方面，物業(yè)和社區(qū)工作人員也不愿因此類“小事”與居民“撕破臉”。久而久之，就形成了法不責(zé)眾的“破窗效應(yīng)”。

治陋習(xí)僅靠自律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有法律法規(guī)長出鋒利的“牙齒”，才能倒逼居民提升文明素養(yǎng)、養(yǎng)成文明習(xí)慣。今年6月1日起施行的《北京市文明行為促進(jìn)條例》明確規(guī)定，要重點(diǎn)治理“在樓道等公共區(qū)域堆放雜物”等不文明行為。據(jù)報(bào)道，目前北京市相關(guān)部門正在開展專項(xiàng)整治，明確要求，對告知后仍未整改的問題，屬地政府將牽頭城管執(zhí)法、住建、消防等相關(guān)責(zé)任部門，依照法定職責(zé)開展綜合整治行動;整治完成后，將建立完善定期巡查、清理等長效機(jī)制，防止違法行為反彈。在引導(dǎo)、鼓勵、告知不起作用的情況下，明確執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法力度，并著重構(gòu)建長效機(jī)制，這種治理思路無疑是正確的，但關(guān)鍵還在于落實(shí)。北京的專項(xiàng)整治若能取得成功，對其他城市來說不失為一種借鑒。

此外，還應(yīng)秉持疏堵結(jié)合的原則，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管的同時，引導(dǎo)居民合理存放、處置雜物，比如為居民提供付費(fèi)儲物倉庫、積極組織廢品收購企業(yè)上門服務(wù)等手段，都可以嘗試。(陳廣江)