專訪上海市金融工作局局長解冬：科創板促進科創中心與金融中心的聯動發展

作為中國資本市場改革的“試驗田”，科創板開市即將屆滿一周年。期間，我們有幸見證了許多企業科創板IPO的榮耀時刻。其中，上海無疑是個“重磅詞”——諸如中微公司、滬硅產業、中芯國際等硬科技公司登陸科創板。

站在一周年的時點上，當我們回望過去，感悟到的是改革之心，看到的是探索之路;而當我們暢想未來，所期待的則是更多的制度突破與創新。作為科創板的重要推動力量，上海正在做怎樣的思考?

科創板開市一周年之際，上海市金融工作局局長解冬接受了界面·財聯社、《科創板日報》記者的專訪。解冬表示，“希望國家相關部門給予更多指導和支持，推動科創板加快關鍵制度創新，盡快形成一定規模，支持科創板在深化我國資本市場改革和服務上?？苿撝行慕ㄔO中發揮更大作用。”

以下為訪談內容：

300余家企業納入重點培育對象

記者：科創板發展至今，上海市金融工作局在對接科創板、服務科技企業方面做了哪些支持工作？取得了哪些成果？哪些成果對其他區域具有可復制性？

解冬：

上海市金融工作局充分發揮服務協調作用，推動設立科創板，助力科創企業做好對接。

科創板開市至今，創造了資本市場多個第一，發揮了科創板試驗田的制度創新效應。其中，首家同股不同權的上市企業優刻得，首家A+H的生物醫藥上市企業昊海生科，首家帶期權上市的企業滬硅產業都是來自上海的。

具體來說，上海市金融工作局所做的工作有：

一是配合上交所搭建并完善“四梁八柱”市場制度。上海市金融工作局會同有關部門加強調研分析，收集匯總企業訴求，及時反饋降低紅籌企業回歸上市門檻等問題。

二是研究出臺“浦江之光”行動計劃。2019年7月31日，上海市發布了市金融工作局牽頭起草的《關于著力發揮資本市場作用 促進本市科創企業高質量發展的實施意見》(下稱“浦江之光”行動)，制定任務分工表，提出18項舉措78項任務。

三是著力建設科創“企業庫”。在市經濟信息化委“改制上市培育企業庫”、市科委“科創培育庫”基礎上，匯總形成全市企業庫。

四是牽頭編制科創板政策匯編和辦事指南(2019年版)。上海市金融工作局牽頭梳理匯總相關部門和各區相關政策，形成“浦江之光”行動政策匯編和辦事指南(2019年版)，于3月30日正式對外發布，后續每年度升級改版一次。

五是對重點企業開展“一對一”貼身服務。上海市金融工作局會同市經濟信息化委、市科委、上海證監局、上海科創辦和有關區政府通過走訪座談、視頻連線、電話溝通等方式摸清企業上市難點癥結，開展“一對一”貼身服務。

在服務科創企業方面，相關工作經驗有：

1、注重政策引導作用，制定市級層面的 “浦江之光”行動計劃;

2、注重加強工作合力，完善部門聯動、市區協同的協調推進機制;

3、注重供需精準對接，分別搭建科創企業、政策工具兩個資源庫;

4、注重前移服務觸角，聚焦科創企業成長的全生命周期，在創新孵化、成果轉化、股改規范、掛牌上市、能級提升等關鍵環節精準發力;

5、注重構建生態體系，集聚金融市場、股權投資、長期資金、中介機構等全產業鏈要素。

記者：從目前摸底情況來看，上海地區未來2-3年內預備赴科創板IPO的企業數量、類型分別是什么？

解冬：

目前，上海高新技術企業近1.3萬家。在“浦江之光”的科創企業庫中，入庫企業超千家;其中約300余家相對成熟企業已納入重點培育對象;近百家企業基本成熟，已助力其正式對接資本市場。

記者：這些數字還挺振奮人心的，“摸底”的過程是怎樣的？未來計劃如何進一步延伸服務鏈？做好“全生命周期”？

解冬：

我們注重增強市區工作合力，充分發揮各區熟悉企業的優勢，不斷延伸科創服務鏈條。比如，近期上海市金融工作局會同上海證監局、上交所等相關單位，在徐匯區、楊浦區、自貿試驗區等舉辦了多場“浦江之光”系列活動，獲得了一致好評。

近日，我們聚焦科創企業發展，形成了“浦江之光”政策庫，發布了服務科創企業的《政策匯編》和《辦事指南》，這也是上海科技企業對接科創板的重要指引，更大程度地便利了企業孵化培育和改制上市。

今年，我們將持續深化科創板改革，落實好“浦江之光”行動，以企業為主體、由政府搭戲臺，為科技創企業打造全生命周期的金融服務鏈條，匯集間接融資、直接融資、保險創新、專業和中介服務等各類資源，打造一流的投融資生態體系。

下一步，我們將依托“浦江之光”政策庫、企業庫，實施“萬、千、百”工程，即：形成萬家高新技術企業、千家科創培育企業、百家重點科創板預備企業的后備資源體系。

同時還將引導各部門的政策資源惠及入庫企業，讓創業投資、股權投資、投資銀行、會計、律師、評估機構等各類資本市場要素資源聚焦。

此外，長三角資本市場服務基地高舉服務長三角一體化國家戰略和對接科創板注冊制兩面旗幟，完善多層次工作推進制度體系，構建覆蓋長三角主要城市的服務網絡，打造基地2.0版本，進一步提升服務長三角科創企業能力。

“三步”助力科創板突破

記者：上海成為了科創板的重要板塊，上海板塊具有哪些特征，上海市金融工作局未來將如何進一步推動這些科創板上市公司的發展？

解冬：

目前，科創板上市的上海企業已有19家，初步形成了一定規模的產業集聚效應，如集成電路、生物醫藥等行業。尤其是集成電路一直是上海科創中心建設的重點產業，目前已有9家上海集成電路企業在科創板上市，而之前A股市場30年來僅36家集成電路企業上市。科創板為上海集成電路產業發展壯大起到了重要作用，推動了集成電路產業鏈的不斷完善。

對科創板已上市公司，我們將予以持續關注，根據其發展需求會同上交所、上海證監局、市相關部門和各區共同做好服務。

記者：上海市金融工作局將如何實現金融與產業的融合發展？

解冬：

在金融和產業融合發展過程中，銀行信貸等間接融資發揮了主渠道作用。我們將會同在滬國家金融管理部門，圍繞增強上海市重點產業、在線新經濟、“兩新一重”領域的信貸投放，推動商業銀行不斷完善融資服務網絡，加快信貸產品創新，充分發揮保險資金在促進產業轉型和民生工程建設中的重要作用。

記者：期許科創板未來帶來哪些突破？有何建議？

解冬：

2020年是上海金融改革發展的“關鍵年”，上海已基本建成與我國經濟實力及人民幣國際地位相適應的國際金融中心，最近一期全球金融中心指數GFCI排名第四。2020年也是上?？萍紕撔轮行慕ㄔO走完第一步，形成科創中心基本框架體系的沖刺之年。

科創板作為兩項國家戰略的有機結合點，在科技促轉型等方面大有可為。科創板正“不拘一格”支持上海高成長創新企業上市，有力促進科創中心與金融中心的聯動發展。

希望國家相關部門給予更多指導和支持，推動科創板加快關鍵制度創新，盡快形成一定規模，支持科創板在深化我國資本市場改革和服務上?？苿撝行慕ㄔO中發揮更大作用。下一步：

一是配合證監會和上交所完善科創板相關制度和規則。以科創屬性為出發點，幫助代表性企業在科創板上市。支持符合科創屬性的金融科技行業龍頭企業、以信息技術為核心的模式創新型企業、具有較高科技含量的科技應用創新型企業在科創板上市，推動科創板成為創新創業企業上市的“首選之地”。明確紅籌企業回歸上市存量股份減持、VIE架構合規性等制度。支持和引導各類長期資金入市，實施單次T+0、做市商等交易制度創新，提升科創板市場流動性。

二要發揮好區域性股權市場“塔基作用”。支持上海股交中心做大做優科技創新專板，孵化更多科創企業更快成為具有上市資格的后備企業。

三要發揮好主板全球資源“配置功能”。我們將以科創板為契機，以自貿試驗區臨港新片區為載體，充分發揮制度創新優勢，進一步推進我國資本市場在更高水平上對外開放，為科創企業融資提供更多機遇。