淮海國際陸港：推動徐州融入世界

每天，徐州以這樣的方式和世界緊密聯系——國際班列滿載著大宗貨物，發往中亞和歐洲;來自各國的化妝品、紅酒等商品，依托跨境電商走進千家萬戶;通過公鐵水多式聯運，把出海口搬到“家門口”。隨著淮海國際陸港的建設，徐州聯通全國、融入全球的腳步正不斷加快。

“這是省委省政府賦予徐州的光榮使命和重大任務，是新時代徐州更好服務全省全國開放大局、有力促進經濟內外循環的戰略之舉，也是推動老工業基地持續轉型、高質量發展的重要支撐。”徐州市委書記周鐵根說，全面落實省委要求，以全市之力建設淮海國際陸港，將推動徐州成為“世界的徐州”。

高點定位，全力打造“世界的徐州”

當了多年的交通局局長，蔡前鋒在今年有了新職務：徐州淮海國際港務區黨工委書記、管委會主任。7月30日，在港務區成立大會上，他激情滿滿地說：“勇擔使命，不負重托，奮力當好淮海國際陸港建設的答卷人。”

這張考卷，讓人滿懷期待。去年1月省兩會，省委書記婁勤儉在參加徐州代表團審議時提出，徐州要把做大做強樞紐經濟作為今后發展的重點任務，加快建設國際陸港，打造東西雙向開放的內陸型國際中轉樞紐港。此后，省委多次對這項工作作出要求。婁勤儉指出，徐州建好國際陸港，就不僅是“江蘇的徐州”，更是“中國的徐州”“世界的徐州”。

走向世界，一直是徐州的一大夢想。在2016年，徐州針對開放型經濟存在的弱項短板，提出打造“十大開放平臺”，并出臺相關實施意見，全力構建“寬領域、多層次、高水平、全方位、立體化”的雙向開放平臺體系。

“按照‘雙核多點’的布局規劃，我們整合多個平臺、多種資源，共繪國際陸港的一張大藍圖，爭取納入國家‘十四五’規劃的‘大盤子’。”蔡前鋒告訴記者，港務區的設立，進一步明確和優化了國際陸港發展的空間載體、管理主體和運營實體。今年初，徐州已排定6大類68項重點任務，逐一明確責任單位。市里成立國際陸港建設指揮部，由主要領導任總指揮，實行“周調度、月例會”制度，統籌協調、全力推進任務落實。

目前，占地110平方公里的港務區，劃入銅山區和泉山區的一個鎮和三個街道。其中，在雙核之一的徐州鐵路貨運中心，淮海國際港務區物流部部長閆光磊整天“泡”在項目現場。在他面前，一列列國際貨運班列整裝待發，海關監管區正在擴建，將由12050平方米擴大到28450平方米，并進行功能提升。他指著展板說，國際木材集散中心、汽車配送及冷鏈物流區等都在推進中。

在陸港的多條“戰線”，同樣好消息不斷。海關聯檢大廈已啟動建設，順堤河作業區鐵路專用線已建設完成，國家跨境電商綜試區成功獲批并正式開建。為進一步做好保障，徐州組建淮海國際陸港投資集團，注冊資本10億元，負責建設陸港基礎設施、功能性產業項目、海關特殊監管區域、指定口岸，同步推進境內外園區、招商運營服務平臺、綜合服務平臺建設。

整體謀劃，把區位優勢變成發展優勢

8月14日，搭載著50車徐工裝載機等設備的列車，緩緩駛出徐州鐵路貨運中心，預計半個月后將到達烏茲別克斯坦的塔什干。“除了到中亞地區，我們還把中歐班列開到了俄羅斯，而且返程也不空車，進口了大量木材。”該中心銅山經營部副主任張云鵬說，去年，徐州累計開行國際貨運班列203列，規模居全國第八。今年前7個月，共開行210列，同比增長175%，完成貿易額1.63億美元，增幅居全省首位。

國際班列的常態化運行，凸顯了徐州的交通優勢。作為全國重要的綜合性交通樞紐，徐州雖然地處內陸，但靠著發達的公路、鐵路、水運、航空體系，依然可以便捷地通江達海。

“我們過去走公路到青島港，現在走鐵路去寧波港，一個集裝箱的出口運輸成本能省500元。”淮海國際貿易公司商務部部長霍繼波說，企業的摩托三輪車主要賣到非洲和南亞。最近訂單有所恢復，每天裝四五個集裝箱。上半年，他們出口5萬臺車，同比增長20%，便利的交通成為企業發展的重要支撐。

正是以國際陸港為載體，徐州整合各類交通資源，重點發展樞紐經濟。通過完善多式聯運體系和各功能區間的有機協同，真正將交通優勢轉化為經濟優勢。

水鐵聯運上，徐州鐵路貨運中心與徐州億噸大港實現“雙核聯手”，并與萬寨港、孟家溝港、金山橋港、雙樓港，通過京杭運河和鐵路進行無縫對接。

公鐵聯運上，利用國際班列和周邊發達的高速公路網絡資源，把徐州與淮海經濟區其他城市的主要物流園連接起來，提升區域內貨物的集散與分流能力。

海鐵聯運上，以鐵路貨運樞紐為基礎，充分利用隴海鐵路線及內河河道，與連云港港、寧波舟山港、上海洋山港、青島港合作開展國際運輸。

整體謀劃，推動多個開放平臺“多點開花”。今年上半年，位于徐州經開區的綜合保稅區實現進出口總值43.3億元，是去年全年的2.2倍。賈汪區的雙樓保稅物流園負責人李禮說，他們運輸集裝箱的數量猛增，從2017年的10413個增長到去年的20133個。

全面提升，讓開放大門開得更大

徐州不僅是交通樞紐，還是淮海經濟區中心城市和“一帶一路”重要節點城市。建設淮海國際陸港，搭建起更高的平臺，讓徐州開放的大門開得更大，更好承擔服務江蘇擴大雙向開放的使命。

“特別在新冠肺炎疫情全球蔓延等不利因素影響下，向東開放面臨不確定性，更需要發揮淮海陸港的橋頭堡作用，更加積極地做好向西開放文章。”蔡前鋒認為，對于徐州來說，國際陸港還有利于形成區域貿易大通道和資源要素引力場，可以進一步提升徐州綜合承載能力和區域首位度。同時，依托國際物流、國際貿易聚集要素，培育發展新興產業，推進產業邁向全球價值鏈中高端，促進徐州由資源型經濟向開放型經濟轉型。

目前，淮海陸港以物流體系、開放體系、貿易體系“三大體系”為統領，不斷完善和提升功能。一方面，加快貫通“河海統籌、歐亞陸橋、快捷路網、空中走廊”四大物流通道;另一方面，爭取全省散貨資源在徐州集聚，深化與西安、武漢、重慶等重點節點城市合作，建立聯營聯運機制，建設雙向合作園區和共享口岸。此外，推進南向出海通道建設，拓展陸港與海港、空港的合作空間。

“年內爭取開通基輔、東南亞等兩條以上國際全貨機航線，進一步構建‘全球通’航空物流網。”作為國際陸港的重要平臺，徐州觀音國際機場貨運經理郭彤表示，他們目前還在全力爭取順豐快遞公司的航運業務落戶徐州，并利用徐州國際郵件互換局，謀劃開辟國際航空郵路。

在國際陸港帶動下，人流、物流、資金流、信息流，將不斷向徐州匯聚，一個現代化的陸港新城充分借鑒雄安經驗，正按照“理千年運河之水、塑百里生態之綠、通十方匯集之路、營創新發展之城”的初步思路加快建設。

故黃河畔，核心商務區一期項目的負責人郝強說，他們在8月10日進場，計劃用兩年多時間，在265畝的土地上建設行政辦公區、人才公寓、星級酒店、幼兒園、總部經濟大樓等工程，全力為國際陸港做好配套。

一座陸港，開放新城。徐州，正從這里加快融入世界!