中國國內首部個人破產地方立法明年3月起在深圳施行

《深圳經濟特區(qū)個人破產條例》(以下簡稱《條例》)于2020年8月26日獲審議通過，自2021年3月1日起施行。這是全國首次進行個人破產立法的嘗試。9月1日，深圳市人大常委會法工委對條例有關情況進行解讀。

據介紹，本次立法總體思路是引導市場主體有序退出，激勵個人市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，救濟“誠實而不幸”的債務人，防止惡意逃債。根據《條例》規(guī)定，深圳將成立破產事務管理部門，承擔破產辦理中的行政事務。

禁止八種高消費行為

《條例》主要從三個方面限制債務人行為。一是限制消費行為，規(guī)定了八種禁止消費行為，主要參考《最高人民法院關于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》;二是限制職業(yè)資格，自人民法院宣告?zhèn)鶆杖似飘a之日起至依照本條例免除債務人未清償債務之日止，債務人不得擔任上市公司、非上市公眾公司和金融機構的董事、監(jiān)事和高級管理人員職務;三是限制借貸額度，進入破產程序后，債務人借款一千元以上或者申請等額信用額度時，應當向出借人或者授信人聲明本人破產狀況。

考察期三年可延長兩年

據介紹，自人民法院宣告?zhèn)鶆杖似飘a之日起至依照條例免除債務人未清償債務之日止，為免除債務人未清償債務的考察期限，即考察期。《條例》規(guī)定考察期為三年，考察期間，債務人應當繼續(xù)履行人民法院作出的限制行為決定規(guī)定的義務，并履行條例規(guī)定的債務人其他義務，如果違反規(guī)定，人民法院可以決定延長考察期，但延長期限不超過二年。

同時，第九十七條列舉了八種不得免除的債務，第九十八條列舉了六種不得免除未清償債務的情形。此外，條例建立了鼓勵提前清償債務制度，第一百條規(guī)定了三種視為考察期屆滿的情形，即債務人主動清償剩余債務并達到一定比例的，可以提前結束考察期。

豁免財產總值不超20萬

豁免財產是為保障債務人及其所撫養(yǎng)人的基本生活及權利而為其保留的財產?！稐l例》在對債務人行為進行限制的同時，參照美、英等通行做法，采取規(guī)定財產類別加封頂數額的模式。條例列出了七種豁免財產類別，同時規(guī)定，除勛章或者其他表彰榮譽的物品、專屬于債務人的人身損害賠償金、社會保險金以及最低生活保障金外，豁免財產累計總價值不超過20萬元，以保障債務人及其家庭在無房產情況下的一段時間內基本生活需要，包括租房費用、基本生活費用和基本生活資料。

惡意逃債或追究刑責

為避免債務人惡意逃避債務，《條例》也設計了一系列制度：建立個人破產登記制度，及時、準確登記個人破產重大事項，并依法向社會公開個人破產相關信息;人民法院審查破產申請時，發(fā)現(xiàn)申請人基于轉移財產、惡意逃避債務、損害他人信譽等不正當目的申請破產的，或者有虛假陳述、提供虛假證據等妨害破產程序行為的，人民法院應當裁定不予受理破產申請;在人民法院已經受理但尚未宣告破產時，發(fā)現(xiàn)申請人有前述情形的，人民法院應當裁定駁回破產申請;債權人或者其他利害關系人在任何時候發(fā)現(xiàn)債務人通過欺詐手段獲得免除未清償債務的，均可以申請人民法院撤銷免除未清償債務的裁定;債務人違反條例規(guī)定，存在第一百六十七條規(guī)定七種行為的，由人民法院依法予以訓誡、拘傳、罰款或者拘留，構成犯罪的，依法追究刑事責任。