中國國內首部個人破產地方立法明年3月起在深圳施行

《深圳經濟特區個人破產條例》(以下簡稱《條例》)于2020年8月26日獲審議通過，自2021年3月1日起施行。這是全國首次進行個人破產立法的嘗試。9月1日，深圳市人大常委會法工委對條例有關情況進行解讀。

據介紹，本次立法總體思路是引導市場主體有序退出，激勵個人市場主體創業創新，救濟“誠實而不幸”的債務人，防止惡意逃債。根據《條例》規定，深圳將成立破產事務管理部門，承擔破產辦理中的行政事務。

禁止八種高消費行為

《條例》主要從三個方面限制債務人行為。一是限制消費行為，規定了八種禁止消費行為，主要參考《最高人民法院關于限制被執行人高消費的若干規定》;二是限制職業資格，自人民法院宣告債務人破產之日起至依照本條例免除債務人未清償債務之日止，債務人不得擔任上市公司、非上市公眾公司和金融機構的董事、監事和高級管理人員職務;三是限制借貸額度，進入破產程序后，債務人借款一千元以上或者申請等額信用額度時，應當向出借人或者授信人聲明本人破產狀況。

考察期三年可延長兩年

據介紹，自人民法院宣告債務人破產之日起至依照條例免除債務人未清償債務之日止，為免除債務人未清償債務的考察期限，即考察期。《條例》規定考察期為三年，考察期間，債務人應當繼續履行人民法院作出的限制行為決定規定的義務，并履行條例規定的債務人其他義務，如果違反規定，人民法院可以決定延長考察期，但延長期限不超過二年。

同時，第九十七條列舉了八種不得免除的債務，第九十八條列舉了六種不得免除未清償債務的情形。此外，條例建立了鼓勵提前清償債務制度，第一百條規定了三種視為考察期屆滿的情形，即債務人主動清償剩余債務并達到一定比例的，可以提前結束考察期。

豁免財產總值不超20萬

豁免財產是為保障債務人及其所撫養人的基本生活及權利而為其保留的財產。《條例》在對債務人行為進行限制的同時，參照美、英等通行做法，采取規定財產類別加封頂數額的模式。條例列出了七種豁免財產類別，同時規定，除勛章或者其他表彰榮譽的物品、專屬于債務人的人身損害賠償金、社會保險金以及最低生活保障金外，豁免財產累計總價值不超過20萬元，以保障債務人及其家庭在無房產情況下的一段時間內基本生活需要，包括租房費用、基本生活費用和基本生活資料。

惡意逃債或追究刑責

為避免債務人惡意逃避債務，《條例》也設計了一系列制度：建立個人破產登記制度，及時、準確登記個人破產重大事項，并依法向社會公開個人破產相關信息;人民法院審查破產申請時，發現申請人基于轉移財產、惡意逃避債務、損害他人信譽等不正當目的申請破產的，或者有虛假陳述、提供虛假證據等妨害破產程序行為的，人民法院應當裁定不予受理破產申請;在人民法院已經受理但尚未宣告破產時，發現申請人有前述情形的，人民法院應當裁定駁回破產申請;債權人或者其他利害關系人在任何時候發現債務人通過欺詐手段獲得免除未清償債務的，均可以申請人民法院撤銷免除未清償債務的裁定;債務人違反條例規定，存在第一百六十七條規定七種行為的，由人民法院依法予以訓誡、拘傳、罰款或者拘留，構成犯罪的，依法追究刑事責任。