住建部：嚴(yán)禁以發(fā)展旅游等名義盲目建設(shè)脫離實(shí)際、脫離群眾的大型雕塑

據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站9日消息，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)大型城市雕塑建設(shè)管理的通知》(以下稱《通知》)。《通知》明確，要加強(qiáng)大型城市雕塑管控，嚴(yán)格控制建設(shè)高度超過30米或?qū)挾瘸^45米的大型雕塑，嚴(yán)禁以傳承文化、發(fā)展旅游、提升形象等名義盲目建設(shè)脫離實(shí)際、脫離群眾的大型雕塑。

《通知》稱，大型城市雕塑作為城市公共場所中的藝術(shù)品，是城市環(huán)境的組成要素，是城市文化品位的集中反映，是城市精神風(fēng)貌的重要標(biāo)識(shí)。隨著群眾對于城市文化、公共藝術(shù)的認(rèn)識(shí)和需求不斷提高，各地建設(shè)了一批富有文化底蘊(yùn)的優(yōu)秀城市雕塑作品，在營造公共環(huán)境、提升文化品位、塑造特色風(fēng)貌等方面發(fā)揮了良好作用。同時(shí)，一些城市雕塑存在尺度過大、品質(zhì)不高、題材不適宜以及與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)等問題，特別是一些地方對于弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)識(shí)和理解存在偏差。

《通知》提出，加強(qiáng)大型城市雕塑管控。按照《城市雕塑工程技術(shù)規(guī)程》(JGJ/T399-2016)，將高度超過10米或?qū)挾瘸^30米的大型雕塑作為城市重要工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理，嚴(yán)格控制建設(shè)高度超過30米或?qū)挾瘸^45米的大型雕塑，嚴(yán)禁以傳承文化、發(fā)展旅游、提升形象等名義盲目建設(shè)脫離實(shí)際、脫離群眾的大型雕塑。

加強(qiáng)重要地區(qū)雕塑管理。按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》《城市綠化條例》《風(fēng)景名勝區(qū)條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)和自然景觀環(huán)境等重要地區(qū)以及城市重要軸線、景觀節(jié)點(diǎn)上的雕塑建設(shè)管理，確保雕塑形體與城市功能、環(huán)境、空間尺度相匹配，雕塑內(nèi)涵與城市歷史、文化、景觀風(fēng)貌等相協(xié)調(diào)，原則上不得在歷史文化名城、文物保護(hù)單位等保護(hù)范圍和山水景觀敏感地區(qū)建設(shè)大型城市雕塑。

加強(qiáng)重大題材雕塑審查。堅(jiān)持講品位、講格調(diào)、講責(zé)任，抵制低俗庸俗媚俗，加強(qiáng)對標(biāo)志性、紀(jì)念性、主題性大型城市雕塑題材的審查，確保其符合城市文化定位和群眾審美追求。把握城市雕塑的思想性、公共性、藝術(shù)性等價(jià)值特征，加強(qiáng)涉及重要政治人物、歷史人物和反映重要事件等重大題材城市雕塑的審查審批，屬于同一題材且已建設(shè)的，原則上不再重復(fù)建設(shè)。新建城市雕塑涉及紀(jì)念設(shè)施、大型露天宗教造像的，按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行報(bào)批程序。

《通知》指出，健全大型城市雕塑建設(shè)管理制度。結(jié)合地方實(shí)際和人民群眾精神文化需要，制定城市雕塑建設(shè)規(guī)劃和大型城市雕塑建設(shè)計(jì)劃，明確城市雕塑布局、數(shù)量、主題、投資等內(nèi)容，并與相關(guān)規(guī)劃做好銜接。開展重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對大型城市雕塑選址、體量、題材等的指導(dǎo)約束。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法、建筑法、文物保護(hù)法等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，大型城市雕塑要按照工程建設(shè)項(xiàng)目履行建設(shè)審批程序。

同時(shí)，完善大型城市雕塑設(shè)計(jì)方案審批機(jī)制。健全大型城市雕塑設(shè)計(jì)方案比選、專家評審、公眾參與、科學(xué)決策機(jī)制，將雕塑題材、形式、結(jié)構(gòu)以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性等作為重點(diǎn)審查內(nèi)容，對于存在抄襲模仿、低級(jí)趣味等問題，或群眾反映強(qiáng)烈、專家爭議較大的，不得批準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案。結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理、城市設(shè)計(jì)管理、城市總建筑師試點(diǎn)，加強(qiáng)對大型城市雕塑設(shè)計(jì)方案審批把關(guān)，發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜易饔?，提升城市文化特色、藝術(shù)品位。

《通知》稱，加強(qiáng)監(jiān)督管理。各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門工作協(xié)同對接，加大對大型城市雕塑建設(shè)項(xiàng)目審查審批的指導(dǎo)力度。住建部將組織全國城市雕塑建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)及其辦公室進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)管理，加強(qiáng)對各地城市雕塑建設(shè)的指導(dǎo)監(jiān)督，對于大型城市雕塑突破底線、管理工作不力，建設(shè)形象工程、政績工程、造成惡劣社會(huì)影響負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限向相關(guān)黨組織或者機(jī)關(guān)、單位提出開展問責(zé)的建議。

《通知》要求，各省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照本通知要求，立即組織本行政區(qū)域內(nèi)各市縣對已建、在建、擬建的城市雕塑項(xiàng)目開展全面排查，對涉及濫建巨型雕像等“文化地標(biāo)”現(xiàn)象或存在違背城市發(fā)展規(guī)律、破壞生態(tài)環(huán)境和歷史文化風(fēng)貌等問題的城市雕塑項(xiàng)目，要及時(shí)糾正、整改。