緣何強調(diào)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略

今年5月，中共中央政治局常委會會議提出，“充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。”自那以后“雙循環(huán)”就成為了海內(nèi)外熱烈討論的議題。

中國自上世紀70年代末啟動改革開放進程，那時遏制經(jīng)濟騰飛的主要障礙是外匯儲備短缺，而政策制定者則面臨著困境：沒有外匯儲備，就無法迅速啟動出口，但如果沒有足量的出口增長，又無法賺取和累積最基本的外匯儲備。

所幸從那時開始興起的OEM代工行業(yè)為中國提供了一個打破僵局的機會。盡管外匯儲備捉襟見肘，中國企業(yè)卻得以進口和加工由外國企業(yè)外包的各類零部件，然后拿到國際市場上出售。

這種加工貿(mào)易令中國得以在充沛且低成本的熟練勞動力方面發(fā)揮比較優(yōu)勢，逐步建立了一個進口中間產(chǎn)品加工后再出口的反饋循環(huán)。在每一輪循環(huán)中，中國企業(yè)都能積累更多的外匯儲備，而儲備的增加反過來又促進了更多中間產(chǎn)品的進口、加工和出口。隨著積累外匯儲備的速度不斷加快，中國給予外國直接投資的優(yōu)惠政策吸引大量資本流入，又進一步強化了這一趨勢。

1988年，學者王建創(chuàng)造了“國際大循環(huán)”一詞來描述中國的出口導向型發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略取得了驚人的成功。1981年，中國的出口和進口額分別只有225億美元和217億美元。到2013年，中國的貿(mào)易總額已近4.2萬億美元，位列世界頭號貿(mào)易國。在這30年間中國GDP從世界第17位躍升至第二位。

但是出口導向戰(zhàn)略可能會在經(jīng)濟增長超過某個節(jié)點時產(chǎn)生反作用。在“國際大循環(huán)”模式下擴張了40年的中國已經(jīng)不再是一個小型經(jīng)濟體，其出口導向?qū)θ虻挠绊懸膊辉傥⒑跗湮⒘恕Ｊ聦嵣献允兰o之交以來中國采購的任何產(chǎn)品都有提價趨勢，而其所有產(chǎn)品的售價卻一路走低。

與此同時，中國勢不可擋的出口導向激起了各進口國激烈的貿(mào)易保護主義抵制行動。中國持續(xù)保持的貿(mào)易和資本賬戶盈余轉(zhuǎn)化為不斷累積的外匯儲備，其規(guī)模在2014年達到3萬億美元，已遠遠超出了確保流動性所需的數(shù)額。

中國政府自身也早就意識到“國際大循環(huán)”戰(zhàn)略的成功會引發(fā)種種新問題。2006年初發(fā)布的“十一五”規(guī)劃明確指出：中國的增長應基于國內(nèi)需求，尤其是消費需求。經(jīng)濟增長的動力應從投資和出口的增長轉(zhuǎn)移到消費和投資的平衡增長，以及內(nèi)需和外需的平衡增長。

但是中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變在此之前就已啟動，證據(jù)就是其貿(mào)易相對GDP比率和出口相對GDP比率都在2006年分別達到65%和36%的峰值。在2008到2018的十年間，凈出口占中國GDP的比重從10%下降至1%。自2009年以來凈出口對中國GDP增長的貢獻幾乎每年都是負數(shù)。

由此看來，最近“雙循環(huán)”概念的引入并不意味著中國的增長范式發(fā)生了根本性變化。而特朗普政府的“脫鉤”和制裁政策使得中國別無選擇，只能加倍努力將經(jīng)濟增長與國內(nèi)需求聯(lián)系起來并支持國內(nèi)創(chuàng)新，以此確保自身在全球價值鏈中的地位。這或許有助于解釋中國為何強調(diào)“雙循環(huán)”。毋庸置疑，憑借龐大的14億人口的國內(nèi)市場和發(fā)達的制造能力，中國無論被貼上什么標簽，都能生存下來。