證監會副主席方星海:資本市場將走向全面制度型開放

中國證監會副主席方星海日前在第二屆外灘金融峰會上表示，證監會將站在新的起點，堅持市場化法治化國際化方向，在穩步放開跨境投融資限制的同時，更加注重制度規則的深層次對接，不斷增強政策的可預期性和穩定性，推動中國資本市場從局部管道式開放向全面制度型開放轉變。

方星海指出，擴大資本市場開放，對于打通我國金融體系中的堵點，推動資本市場高質量發展，促進形成新發展格局具有重要意義。

一是要繼續推進市場和產品開放。在現有滬深港通、QFII/RQFII、ETF互聯互通等方式基礎上，研究推出更多外資參與境內市場的渠道和方式。著力解決國際投資者有關顧慮，提高A股在明晟等國際指數中的納入比例。研究完善滬倫通制度，使其覆蓋歐洲主要資本市場。拓展交易所債券市場境外機構投資者直接入市渠道。進一步擴大期貨品種對外開放范圍，更好滿足境外實體企業和投資機構風險管理需求。制約我國資本市場更快更穩發展的一個主要因素是機構投資者占比還不夠高，而更多地引入境外成熟機構投資者是一條見效快的途徑。要建立健全境外企業在境內市場發行CDR、在境內第二上市等制度，為我國資本市場引入更多優質上市公司。

二是不斷提高證券基金期貨行業開放水平。目前，已有8家外資控股證券公司獲批，首家外資全資基金公司、首家外資全資期貨公司成功落地。外資私募基金公司進入我國已形成趨勢，在上海聚集尤其集中。他表示，歡迎更多外資機構前來展業，擰緊中國與世界共同發展的利益紐帶。證監會將進一步完善內外資證券基金機構公平競爭的制度環境，支持優質機構與客戶一起走出去，提升跨境服務專業能力，更好滿足企業跨境投融資需求。

三是進一步深化國際監管合作。資本市場雙向開放必然要求加強國際監管合作。證監會將始終秉持開放的態度和合作的誠意，主動加強與境外監管機構、國際金融組織的廣泛合作，共同推進解決中概股公司審計監管等方面的問題，切實維護各國投資者合法權益。嚴厲打擊跨境上市和證券發行中的財務造假行為，維護我國企業國際形象。反對一切人為阻斷資本國際循環的行為。

四是加強開放條件下監管能力建設。在當前國際不穩定不確定因素增多的背景下，證監會在推進資本市場開放中必須特別重視加強監管能力建設。開放的幅度和水平，開放中能否實現市場穩定發展，很大程度上取決于監管能力，特別是跨境監管能力的提升。要完善跨境資本流動監測，建立健全數據通報、投資者保護等方面的跨境監管合作和執法機制，為實現更高水平開放提供堅強保障。

方星海表示，外灘是我國近代金融的發祥地，上海是改革開放后我國金融對外開放的起航地，上海正在邁步建設國際金融中心。擴大和深化中國資本市場對外開放必將為上海國際金融中心建設提供新的動力。(完)