北京社區養老驛站將設準入退出機制 2021年1月1日施行

由北京市民政局、市財政局、市衛生健康委等部門聯合出臺的《北京市社區養老服務驛站管理辦法(試行)》將于2021年1月1日施行。根據該管理辦法，本市將允許驛站依法自主開展市場化服務，建立驛站的準入和退出機制。服務驛站在民政部門備案后，連續三個月以上未開展服務，或者在北京市社會福利服務管理平臺上連續三個月以上沒有服務流量數據的，將及時終止運營委托協議，更換驛站運營方。

允許依法自主開展市場化服務

截至目前，全市共建成運營1005家社區養老服務驛站，市級指導、區級統籌、鎮街落實、社區實施為責任主體的“三邊四級”就近精準養老服務體系基本形成。本次出臺的管理辦法明確，養老驛站在完成呼叫服務、助餐服務、日間照料、健康指導、文化娛樂、心理慰藉等六大基本服務功能的基礎上，可依法自主拓展市場化養老服務。

據了解，管理辦法還建立了驛站管理負面清單制度，明確嚴禁驛站出現毆打、辱罵老年人，開展賭博、宗教迷信、色情等違法違規活動等十類行為。

市委社會工委委員、市民政局副局長李紅兵介紹，新出臺的管理辦法明確取消了對驛站的養老管制，解除了束縛驛站的不適應市場的管制行為。驛站只要聚焦老年人需求依法組織服務，且不違反驛站管理負面清單，均應予以支持，以更好滿足老年群體個性化、多樣化的養老服務需求。

補貼將與星級評定結果掛鉤

據介紹，本市養老驛站建設將繼續堅持“政府無償提供設施”的原則，對老年人口密集、社區養老服務設施不達標的城鄉社區，由街鄉鎮通過租賃、置換等方式建設驛站，或通過給予租金補貼方式吸引社會力量建設運營驛站。

管理辦法明確，對政府不能無償提供設施的驛站，應給予租金補貼。租金補貼參考市場行情確定，最高給予不超過300平方米的租金補貼。嚴禁街道鄉鎮向驛站運營方收取或者變相收取各類保證金、租金、贊助費等費用。

此外，本市將全面推行養老驛站服務質量星級評定，將消防安全、食品安全等安全管理情況納入驛站星級評定指標體系，服務質量星級評定結果將與運營補貼掛鉤。李紅兵介紹，今年本市已經評定了星級驛站71家，到明年年底前，本市將基本完成正常運營一年的驛站星級評定工作。

驛站運營“有進有出”

為解決養老驛站“小碎散”問題，本市首次提出建立驛站準入機制，促進驛站連鎖品牌運營。根據管理辦法，驛站運營主體應為具有法人資質的專業團隊，應為連鎖運營的養老服務機構，并具有三年及以上養老服務機構運營管理經驗，沒有嚴重失信記錄，且一年內沒有一般失信信息記錄。

值得一提的是，驛站運營主體續簽或農村幸福晚年驛站暫不受此限制。此外，驛站運營方雖不符合條件，但運營能力突出的，可通過“一事一議”方式解決。

為堅決清退“僵尸”驛站，防止土地設施閑置浪費，本市還將建立驛站退出機制。根據管理辦法，在民政部門備案后，連續三個月以上未開展服務，或者在北京市社會福利服務管理平臺上連續三個月以上沒有服務流量數據的驛站，將對運營方予以撤換。

此外，驛站運營方違反負面清單及相關禁止性規定，存在嚴重消防安全隱患問題經責令改正拒不改正的，出現特別嚴重失信情形，被納入養老服務機構信用黑名單等情形的，民政部門將及時終止運營委托協議，更換驛站運營方。