杭州一女子生育三胎被企業以嚴重違反規章制度為由解雇 違法嗎？

近日，杭州一女子生育三胎后被解雇一事在網上引發熱議。用人單位能否解雇違反計劃生育政策的女職工?生育三胎能否享受產假待遇?近年來，圍繞這些問題引發的勞動爭議并不少見。

關于生育三胎的相關問題，全國人大常委會法工委曾回應認為”黨中央根據我國人口發展趨勢從國家戰略層面對調整計劃生育政策作出重大決策部署，全面放開兩孩。對于‘超生’人員的處罰處分，應當在法律規定的法律責任框架下，與當前人口發展趨勢和鼓勵生育的政策導向相協調。”

生育第三個孩子后被解除勞動關系，杭州的李女士向錢塘新區勞動仲裁庭申請原工作單位支付賠償金并補發工資被駁回。近日，此事在網上引發熱議。

仲裁委做出的裁定認為，“申請人確有違反計劃生育相關規定的行為，被申請人可以不予給予申請人相關產假待遇”。李女士表示，近日將向法院提起訴訟。

產假結束后收到解除合同證明

據報道，李女士2009年入職杭州一街道辦下轄社區。2019年底，李女士懷上第三胎，于2020年8月3日向單位提交產假申請后李女士回家待產。8月6日，李女士的第三個孩子出生。

去年12月16日，李女士收到《解除勞動合同證明書》，上面載明：因違反《浙江省人口與計劃生育條例》第44條規定和《杭州市專職社區工作者管理實施辦法》第25條第6項有關規定，李女士于2020年12月15日起退出專職社區工作者隊伍，工資發放到2020年7月，社保和公積金交到2020年12月。上面寫明“經雙方協商一致，解除勞動合同”，乙方簽字處附有李女士的全名。

該街道辦事處稱，李女士為專職社區工作者，工作內容系計劃生育相關工作，在此情形下，李女士違反計劃生育相關規定生育第三胎，給街道辦造成了極其嚴重的影響。街道辦相關人員多次與李女士溝通，但李女士仍堅持生育第三胎，分娩后存在長期曠工行為。

2021年1月13日，李女士到杭州錢塘新區勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁，請求裁定原單位支付其賠償金7萬元，補發此前的工資將近7.4萬元。

2021年3月9日，仲裁委裁定認為，“申請人確有違反計劃生育相關規定的行為，被申請人可以不予給予申請人相關產假待遇”。

在北京律師協會勞動與社會保障委員會副主任、北京福茂律師事務所主任時福茂看來，女職工生育第三胎，不能成為用人單位解除勞動合同的理由。

時福茂說，依據我國《婦女權益保障法》和《女職工勞動保護特別規定》，用人單位不得辭退處于孕期、產期、哺乳期的在崗女職工，且對于是否符合計劃生育政策在所不問。

“我國法律沒有規定違反計劃生育政策就必須解除勞動關系。”時福茂說，從各地立法來看，《北京市人口與計劃生育條例》第36條規定職工違反該條例規定生育的，由其所在單位給予“行政處分”或者“紀律處分”，但并沒有規定“解除勞動合同”;而杭州李女士所在的浙江，《浙江省人口與計劃生育條例》規定對于“超生”，“處降級以上的處分，直至開除公職”，也并沒有規定必須開除。

產假工資等待遇未獲支持

近年來，因生育第三胎引發的勞動爭議并不少見。2020年5月，廣東省珠海市中級人民法院審理的一起勞動爭議案件中，廣東某醫院護士謝女士因生育第三胎被解除勞動合同，法院認定單位屬違法解除。

依據《廣東省高級人民法院廣東省勞動人事爭議仲裁委員會關于勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接若干意見》第13條，“用人單位以勞動者違反計劃生育政策為由解除勞動合同的，應承擔違法解除勞動合同的法律責任”，法院認為，盡管該醫院與謝女士簽訂的《勞動合同書》以及單位規章制度中有“勞動者違反國家、省及地方計劃生育規定，醫院可以解除勞動合同，無需支付經濟補償”的約定，但該約定與本地的司法實踐不符，屬違法解除。

不過，對于謝女士提出的產假工資等訴求，法院并未支持。法院認為，依據人口與計劃生育法，國家對實行計劃生育的夫妻按照規定給予獎勵。因此，勞動者生育享有生育津貼等獎勵或福利待遇，應以其實行計劃生育為前提。

在杭州李女士的案例中，用人單位并未同意李女士休產假的申請。對此，北京市煒衡律師事務所律師姚均昌表示，依據《女職工勞動保護特別規定》，女職工生育享受98天的法定產假，該規定并未將違法生育的女職工排除在外。只是生育第三胎的女職工不再享受98天之外的獎勵假，在產假期間不享受產假工資也是符合法律規定的。

勞動用工呼喚勞資雙方誠信

在用人單位因女職工生育第三胎解除勞動關系的案件中，一些用人單位將勞動合同法第39條作為抗辯理由。依據該條規定，勞動者有嚴重違反用人單位規章制度情形的，用人單位可以解除勞動合同。

“如何界定‘嚴重違反規章制度’?”時福茂認為，女職工雖違反計劃生育政策，但作為勞動者來說并沒有違反勞動法，不構成重大違紀，規章制度規定的應該是勞動用工中的勞動紀律。

姚均昌則表示，一些企業在向自己提出法律咨詢時，表露出“用人成本太高”的苦衷。

其中一家企業稱與一名女職工簽訂了一年期的合同，該職工入職第二個月后通知單位自己懷孕了，到其臨近分娩時剛好合同到期，企業只能將合同續延至女職工哺乳期結束。哺乳期還沒結束，這名女職工給單位發微信說自己再次懷孕，合同又續延了一年。去年雙方合同終止，企業按照職工的工作年限，支付了3.5個月的經濟補償金。

時福茂表示，實踐中還存在個別女職工利用生育“泡假期”“泡保障”的不誠信行為，給企業管理帶來了影響。他認為，從短期看或許職工“占便宜”了，但從長遠來看，不誠信行為會影響其再就業，用人單位在招聘女性時也會更有顧慮。

記者注意到，關于女職工生育三胎相關問題，全國人大常委會法工委曾明確稱，“黨中央根據我國人口發展趨勢從國家戰略層面對調整計劃生育政策作出重大決策部署，全面放開兩孩。對于‘超生’人員的處罰處分，應當在法律規定的法律責任框架下，與當前人口發展趨勢和鼓勵生育的政策導向相協調。”下一步，全國人大常委會法工委將根據需要及時啟動相關立法修法工作，使法律規定與黨中央的方針、政策保持一致。