國家郵政局：寄遞企業(yè)應當建立健全包裝管理制度

國家郵政局計劃4月正式啟動過度包裝專項治理，依據(jù)今年3月正式實施的《郵件快件包裝管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，爭取利用一年時間，有效遏制過度包裝等違法違規(guī)行為;同時，到年底電商快件不再二次包裝率將達80%。

近年來，我國郵政快遞業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，快遞業(yè)務量穩(wěn)居世界第一。在行業(yè)快速發(fā)展的同時，快遞包裝問題也給環(huán)境保護帶來一定壓力?！掇k法》圍繞郵件快件用什么包、怎么包、怎么管三個關鍵問題，明確了制度設計和條款內(nèi)容。這又對寄遞企業(yè)、用戶、郵政管理部門將會產(chǎn)生哪些影響?

寄遞企業(yè)應當建立健全包裝管理制度

《辦法》明確規(guī)定，寄遞企業(yè)應當建立健全包裝管理制度，使用統(tǒng)一的商標、字號或者寄遞詳情單經(jīng)營寄遞業(yè)務的，商標、字號或者寄遞詳情單所屬企業(yè)應當對郵件快件包裝實行統(tǒng)一管理。

國家郵政局有關負責人表示，根據(jù)《辦法》，寄遞企業(yè)應當嚴格執(zhí)行包裝物管理制度，采購使用符合國家規(guī)定的包裝物，優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化郵件快件包裝，減少包裝物的使用;鼓勵寄遞企業(yè)采購使用通過綠色產(chǎn)品認證的包裝物，規(guī)定寄遞企業(yè)通過寬度較小膠帶、加強結(jié)構(gòu)性設計、推廣使用電子運單、選用尺寸合適的包裝箱等措施減少包裝物用量;針對一次性塑料產(chǎn)品替代、包裝物中重金屬含量和苯類溶劑殘留管控等問題，明確企業(yè)責任，強化源頭治理。此外，寄遞企業(yè)應加強對協(xié)議用戶的引導和管理，推動共同落實綠色包裝要求。

同時，要求寄遞企業(yè)按照環(huán)保、節(jié)約的原則，合理進行包裝操作，不得過多纏繞膠帶，盡量減少包裝層數(shù)、空隙率和填充物;鼓勵寄遞企業(yè)建立健全工作機制和回收流程，對包裝物進行回收再利用。

用戶不宜提出過多纏繞膠帶等要求

加強郵件快件包裝管理，需要多方協(xié)同共治?！掇k法》的出臺，對用戶寄快遞將產(chǎn)生什么影響?

國家郵政局有關負責人表示，郵件快件包裝涉及生產(chǎn)企業(yè)、寄遞企業(yè)和用戶等多方主體。用戶是寄遞服務中重要的參與者和影響者，快遞包裝綠色治理離不開用戶的配合和支持。

該負責人表示，用戶應當遵守郵件快件包裝的基本原則和一般要求?！掇k法》規(guī)定，包裝郵件快件應當堅持實用、安全、環(huán)保原則，符合寄遞生產(chǎn)作業(yè)和保障安全的要求，節(jié)約使用資源，避免過度包裝，防止污染環(huán)境。

用戶應配合寄遞企業(yè)落實有關要求。例如，對快遞員依照規(guī)范進行的包裝操作，用戶不宜提出過多纏繞膠帶等不合理的要求;自備包裝物不符合規(guī)定，快遞員要求更換或者代為更換的，用戶不得拒絕或阻礙;對寄遞企業(yè)投入使用的可循環(huán)包裝物，收件人應當在取出內(nèi)件后將可循環(huán)包裝物歸還快遞員。

國家郵政局有關負責人呼吁廣大用戶積極參與、認真配合郵政管理部門和寄遞企業(yè)的相關工作，便捷快遞人人享有，綠色快遞人人有責，共同為構(gòu)建綠色快遞、建設美麗中國做出貢獻。

要初步構(gòu)建防止過度包裝的長效機制

在防止過度包裝上，郵政管理部門將采取哪些措施?

國家郵政局有關負責人表示，要推動出臺快遞業(yè)限制過度包裝要求行業(yè)標準，結(jié)合行業(yè)實際進一步細化過度包裝的認定依據(jù)，方便全行業(yè)操作執(zhí)行;組織開展過度包裝專項治理，爭取利用一年的時間，有效遏制過度包裝等違法違規(guī)行為，初步構(gòu)建防止過度包裝的長效工作機制;加強常態(tài)化監(jiān)管，不斷提升寄遞企業(yè)規(guī)范包裝操作的意識和能力，營造抵制過度包裝、避免過度包裝的良好氛圍。

據(jù)介紹，為落實《辦法》，國家郵政局將出臺配套規(guī)定，如落實《固廢法》等上位法規(guī)定，強化有機銜接，研究出臺行業(yè)生態(tài)環(huán)保信息報告、包裝操作規(guī)范備案等方面的配套制度。同時嚴格行政執(zhí)法，按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，指導各地郵政管理部門針對包裝統(tǒng)一管理、使用符合標準包裝、協(xié)議用戶引導和管理、包裝操作規(guī)范制定和備案、包裝操作培訓、避免過度包裝、行業(yè)塑料污染治理等方面強化監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，持續(xù)抓好法律和規(guī)章規(guī)定的貫徹落實，確保相關規(guī)定在行業(yè)內(nèi)落地生根。

為構(gòu)建長效機制，國家郵政局有關負責人表示，計劃在2022年4月份，也就是《辦法》生效實施一周年后，組織開展專項執(zhí)法檢查，強化實施監(jiān)督，確保《辦法》得到有效的貫徹落實。