《廣東省社會信用條例》6月1日起起施行 商家采集信息應履行告知義務

廣東社會信用體系建設進一步完善。5月17日，廣東省人大常委會舉行新聞發布會，介紹《廣東省社會信用條例》(以下簡稱《條例》)相關情況。《條例》明確，構建以措施清單制管理為核心的信用獎懲制度，商家等市場信用信息采集主體采集信息時要履行告知義務，禁止采集自然人的宗教信仰、血型、疾病、病史、生物識別信息。該《條例》自2021年6月1日起施行。

商家采集信息應履行告知義務

“推進誠信建設，基礎在于加強社會信用體系建設，通過立法來引領和保障社會信用體系建設，是誠信建設的有效途徑。”省人大常委會機關二級巡視員楊躍平表示，針對社會信用管理的突出問題和薄弱環節，加快推進我省社會信用地方立法工作，有利于完善社會信用法制建設。

大數據時代，如何加強社會信用信息管理，成為社會關心的話題。“針對歸集采集不規范、共享有壁壘、應用能動性不強等問題，《條例》區分公共信用信息、市場信用信息二者不同管理要求，細化各環節管理措施，強化信息安全管理。”省人大法制委副主任委員黃偉忠說。

在公共信用信息方面，《條例》以構建公共信用信息目錄制管理為基礎，細化了歸集、公開、共享、查詢、應用等環節管理措施。比如，在歸集環節，在執行全國公共信用信息基礎目錄的同時，省、地級以上市可以依據地方性法規制定適用于本地的公共信用信息補充目錄，并嚴格限制列入補充目錄的范圍;在查詢環節，承擔公共信用服務的機構應當明確查詢使用權限和程序，建立信息查詢使用登記和審查制度。

黃偉忠表示，在記錄、采集環節，市場信用信息采集主體可以依法記錄自身、會員、入駐經營者等方面的市場信用信息，采集時應當履行告知義務，并明確了限制和禁止采集的范圍。

此外，《條例》強調對個人信息安全的保護，在相關環節設置了一系列保障措施，明確禁止采集自然人的宗教信仰、血型、疾病、病史、生物識別信息，不得隨意公開個人信息，應用個人社會信用信息應當有明確合理的目的。

失信懲戒不得濫用泛用

針對目前守信激勵不足、失信懲戒措施泛用濫用等問題，《條例》構建了以措施清單制管理為核心的信用獎懲制度，包括完善清單管理、嚴格規范失信懲戒、突出懲戒恰當性以及兼顧規范市場信用獎懲等制度。

黃偉忠介紹，《條例》創設守信激勵措施清單，規定由縣級以上人民政府根據工作需要制定并適時更新，可以對守信主體在行政許可中予以便利、公共資源交易中予以加分、信用門戶網站予以推介等。

此外，對失信懲戒措施清單，規定應當執行全國失信懲戒措施基礎清單，省、地級以上市確因社會治理、市場監管和公共服務的需要，才可以依據地方性法規制定適用于本地的失信懲戒措施補充清單。“嚴格限制補充清單的范圍為約談、重點監管、降低等次、撤銷相關榮譽等8類措施，禁止在失信懲戒措施清單外違法違規實施懲戒措施。”黃偉忠說。

為避免濫用泛用失信懲戒，《條例》在失信行為認定依據、嚴重失信主體名單設列領域范圍、嚴重失信主體名單認定標準和程序等方面均作出嚴格規范，并明確禁止在法律、法規或者國家規定外增設懲戒措施或者加重懲戒，并對已悔過改正輕微失信行為的信用主體予以適當保護。

省發展改革委總經濟師黃華東介紹，近年來，我省加強社會信用體系建設，形成了覆蓋全省的省、市兩級聯通的公共信用平臺體系。截至今年3月底，“信用廣東”平臺累計歸集入庫各類信用數據85.97億條，數據量居全國首位。

“接下來，將全面推進信用分級分類監管，開展‘信用+大數據’公共信用綜合評價，加快構建以信用為基礎的新型監管機制。”黃華東表示，還將大力推進“信易貸”，緩解中小微企業融資難、融資貴問題，增強信用建設服務實體經濟發展能力。