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潮州治城終將建設出城市新高度

來源：南方日報時間：2021-06-10 10:16:30

若以兩個字來概括今年來的潮州經濟社會發展工作，“治城”肯定是重頭戲之一。

因何治城?

始于此問：潮州到底是一座怎么樣的城市?答案或許多元，但又無不給人這樣一種共識：粗放管理的城市形象與精益求精的潮州文化形成了城市發展悖論。如何扭轉這種“表里不一”的城市困局?如何遏制高發的交通安全事故，守住生命“底線”?如何破解“熟人社會”的營商環境痛點?如何讓老舊的城市運行系統更加有效率?

這些城市治理的課題，關乎著潮州發展的全局，亦關乎著潮州城市發展的未來。面對城市建設發展中顯露出的問題，今年以來，潮州在統籌推進經濟發展與社會治理能力現代化過程中逐漸給出答案——頂層設計、智慧舉措、全員出擊，消除城市治理中的疑難雜癥，累積成“治城”之效。

這是一項系統工程。創衛創文提升城市的亮度，交通整治守護城市的溫度，營商環境優化彰顯城市的氣度，智慧賦能延伸城市的廣度。治城，終將建設出潮州的城市高度。

“努力建設有靈魂、有活力、有記憶、有溫度、有品位的特色精品城市。”潮州正朝著這個目標邁步向前，努力把潮州建設得更加美麗。

提升亮度

“雙創”攻堅破解發展“悖論”

盛夏時節，在潮州市楓溪區路東辦事處，古板頭村的村民、村干部借助汽車和小型挖掘機，正將亂堆亂放的廢瓷運出村外，拆違補綠，扭轉村莊的“最差形象”。

“最差”是在全市范圍內被評出來的。

自4月開始，潮州市創衛辦以考核、督查等硬核方式，持續發力倒逼城市創衛工作，并于5月向市民公布一批最差系列榜單，包括十個衛生最差的村莊、十條最差的道路、十條最臭的水溝和十個最臟、管理不善農貿市場等。

事實上，創衛創文總動員的號角早在年初就已吹響。

2月5日，潮州市召開創建國家衛生城市動員大會暨創衛知識培訓班，圍繞“創衛”目標任務進行全面動員、全面部署、全面推進。

為何創衛創文這么緊迫?這是潮州城市環境治理的現實之需。

憑借精致精細的獨到亮點，潮州文化早已聞名遐邇于海內外。然而，有著內在美的潮州，外在的城市形象，卻長期“臟亂差”，這成為一個對比強烈的發展“悖論”。

垃圾亂堆導致污水橫流、臭味熏天;車輛亂停亂放、占道經營影響周邊住戶正常出行;市場衛生管理不到位、下水道蓋破損高發安全隱患……春節前后，潮州市創衛辦督導檢查組到訪湘橋區、楓溪區、潮安城區和浮洋鎮，并察看22條主干道、13個市場、9個居民小區、10個城中村、5處水體和3處垃圾中轉站，現場“創衛”痼疾頻現。

治頑疴應出重拳，從市到縣區迅速行動。

全市統籌動態督查通報、評選最差系列榜單，黨政領導干部身穿紅馬甲藍馬甲前往一線志愿服務，帶動效應明顯。

曝光“最臟門店”，全區推行“門前三包”，微信群每天動態反饋整治前后對比，市場變整潔有序、差評戶轉為文明戶……湘橋區通過系統思維統籌謀劃，攻堅克難補齊短板，以問題導向破局，從最難處入手，不斷推進創衛創文工作。

拆違補綠美化村居環境、創新方法整治道路亂象、開辟“綠色通道”規范市場經營……楓溪區從各低分項、扣分項入手精準發力，不斷創新思路舉措，推動“最差”向“最優”轉化。

“創衛攻堅戰潮汕公路走前列”，潮安區啟動道路路域環境綜合整治攻堅行動，對潮汕公路潮安段沿線進行綜合整治，加強設施保障、綠化美化、拆除兩側違章建筑、整治沿路揚塵等。

饒平縣加強縣城精細化管理，通過“微改造”和“見空建園”等“繡花”功夫，將衛生死角、環境短板化腐朽為神奇，不斷刷新縣城“顏值”。

從領導到基層，從個人到家庭，從社會到校園，從城市到鄉村，從市場到街區……潮州持續發力倒逼城市創衛工作。

創衛有我，潮州更美!潮州開啟創衛“1+1+1”牽手結對新模式，在市創衛辦的指導下，首期由潮州青聯牽手全市57個社會組織，依托青聯委員和各社會組織自身的資源優勢，通過多種形式，幫助全市67個社區、鎮村普及創衛知識、協助環境整治、促進健康教育及營造創衛氛圍，助力實現創衛目標。

小手牽大手，更多力量被發動起來。

今年4月，潮州市創衛辦、潮州市教育局、團潮州市委及南方報業傳媒集團潮州記者站聯合發起“爭當創衛小記者潮州有你更美麗”主題活動，號召全市中小學生踴躍參與其中。

一呼百應。截至目前，已有上千名中小學生投稿講述其身邊的創衛故事。城南小學201班蔡弘澤就是其中之一。在家長經常參與創衛活動的榜樣引領中，他學習如何進行垃圾分類知識，當起小小創衛創文宣傳員。

創衛創文正如火如荼，但仍存在“受熱不均”的狀況，部分群眾、基層未充分調動起來，使得一些頑疾和死角除之未決。

創衛不成于一日之功，需全民行動，持之以恒，方能“把潮州建設得更加美麗”。日前，第二期“最差四個十”評選活動的網絡推薦再次開啟。

破解“悖論”，潮州仍在努力中。

守護溫度

整治交通捍衛生命“底線”

城市治理為人民，人民群眾生命財產的安全，是一個地方發展的底線。安全是一切工作前面的“1”，但高發的交通安全事故，會將“1”及后面的若干個“0”化為烏有。

機動車停車亂，摩托車、電動車和無牌機動車隨意搶道、變道，行人闖紅綠燈等現象高發不降。交通亂象在潮州可謂層出不窮。究其原因，多因基礎設施建設不完善、源頭監管不力、管理聯動機制不完善、交通參與者安全意識不足等引發。

安全第一，人民至上!3月8日，潮州市委、市政府召開全市“交通安全整治年”動員會，動員全市迅速行動、齊抓共管，打造平安暢通有序文明的交通環境，以安全穩定的社會環境迎接建黨100周年，把潮州建設得更加美麗。

拓通城區“斷頭路”、道路改造提升、建設人行天橋、停車場和城區道路停車位等，潮州既提升道路通行能力，也緩解城區“停車難”問題。

針對交通違法重點問題，潮州部署開展“大收繳”“大監管”“大整頓”系列活動，形成高壓整治、嚴查嚴管的攻堅態勢。

一直以來，潮州無牌無證摩托車、電動車死亡事故高發。對此，潮州在做好教育、自查的同時，公安、交通、城綜以及屬地街道、居(村)委聯合開展問題車輛清查行動。通過定點收繳、流動巡查，將“大收繳”延伸到機關單位、宿舍區、住宅小區、項目工地等角落。截至5月底，共收繳無牌無證、假牌假證機動車1.7萬輛。

針對“兩客一危一重一貨”等重點車輛，公安、交通運輸部門強化聯合執法，開展“大監管”行動。采取定點執勤與機動巡邏相結合方式，嚴格落實重點車輛“戶籍化”管理，健全畫像、通報、整改的閉環管理鏈條。行動以來，共查處渣土車違法行為6457宗、大型貨車違法行為8022宗、“百噸王”25輛。

不僅如此，潮州還推動全市電動車帶牌銷售，召開道路交通安全約談會，要求“美團”“餓了么”等外賣、共享電動車企業將“使用合法合規車輛”作為硬性條件，進一步加強車輛和人員管理。

潮州還在農村地區結合實際推行與實施道路交通管理“1+4+N”工作模式，由鄉鎮道安辦牽頭，交警中隊、派出所、路長、交通安全勸導站“4支力量”開展具體工作，發揮農村“兩員兩站”積極作用。

整治交通亂象，改變交通參與者的陋習與陳舊觀念更為重要。交通安全“大教育”勢在必行。《市整治辦致全市人民的一封信》《交通整治致全市學生家長一封信》《致沿街鋪戶告知書》等相繼發出，提醒教育廣大市民杜絕交通違法行為，在社會形成文明出行的思想共識。

5月28日，在湘橋區高厝塘村新時代文明實踐站，廣東陽天律師事務所律師許業俊神情認真，屢次叮嚀，引得在座者頻頻點頭。

原來，這是一場交通安全法律講座。在湘橋，這樣的講座將持續開展至12月。該區各鎮街充分發揮“一村(居)一法律顧問”和法制副校長隊伍的作用，依托全區新時代文明實踐所、站、點，組織各宣講員深入全區各村(居)、學校、企業、居民小區等場所常態化開展宣講。

4月，楓溪區新時代文明實踐中心組織志愿者和交警人員一同拍攝推出《文明交通rap您聽》音視頻作品，將交通法規融入歌詞之中，以輕松的形式引導市民學習了解交通安全的內容和重要性。文明騎行、法規宣講等相關志愿宣傳和服務活動同步跟上。

“交通整治黨員志愿隊”志愿服務、“鄉村振興護苗安全交通志愿行動”、青年交通安全勸導服務……潮州在旅游區、高鐵站、汽車站等長期設置驛站提供服務。

為守護安全的付出，一切都是值得的。

近期，潮州交通治理取得明顯成效，自3月11日全省專項部署以來，潮州市交通事故死亡人數下降幅度居全省第二。截至5月31日，今年潮州市共發生事故399起，死亡51人、受傷444人，財產損失74.29萬元，同比分別下降28.75%、34.62%、26.97%和32.22%，人民群眾的生命安全“底線”被牢牢守住。

彰顯氣度

背水一戰打好營商環境翻身仗

營商環境是城市的核心競爭力，潮州的城市治理要邁向現代化，必然離不開營商環境的持續優化。

“圍繞優化營商環境推動創造型、引領型改革，拿出背水一戰的決心和勇氣打好營商環境翻身仗!”這是廣東省委為潮汕地區專門部署的一道大題，也是潮州迎難而上求發展的一項大考。

4月13日，潮州市召開優化營商環境大會，并出臺《潮州市優化營商環境實施意見》。

這份《實施意見》部署了7大方面任務共40條舉措，并列出150項任務清單，提出要營造優質高效的政務環境、競爭有序的市場環境、省心便利的投資環境、開放包容的人才環境、公平公正的法治環境、舒適宜居的城市環境、風清氣正的政治環境等七大環境。

這是面向全市的動員令，這是潮州打好營商環境翻身仗的行動指南。

聞令而動、聽令而行!連月來，為護航優化營商環境，潮州各部門舉措頻出。

企業面臨融資貴、融資難?引才難、用工難?部門(單位)行政事業性收費與指導服務不對等?對此，潮州制定實施“企業吹哨、部門報到”服務機制的工作方案。

當企業遭遇訴求問題，可通過“企業吹哨”工作聯系渠道，直接向對應的部門反映，或向潮州市12345平臺投訴反映。根據屬地管理、分級負責、分類處理原則，潮州建立“部門報到”工作機制，規范受理登記、快速辦理、及時反饋、評估監督等“部門報到”工作流程。

潮州市稅務系統以“稅務青年助企團”為主體成立6支專業團隊，通過電話、微信、直播互動等方式開展點對點政策輔導超10萬次，收集企業納稅人意見建議并有效解決問題上千個。

更多優化營商環境的便民舉措在加速推出。潮州市稅務局局長鄭舸表示，稅務部門將借助信息化和大數據手段，加快辦稅繳費便利化改革步伐，大力推廣企業稅費事項網上辦理、個人稅費事項掌上辦理等“非接觸式”辦稅便民舉措，為納稅人繳費人提供企業開辦、不動產交易等套餐式、主題式集成服務，實現一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結。

曝光破壞者、撐腰干事者!潮州市紀委監委出臺“18條”意見護航優化營商環境，包括圍繞各級各部門落實《潮州市優化營商環境實施意見》情況開展監督檢查;開展以案促改、對有關問題線索“凡訴必查”、失實檢舉控告澄清工作、對落實工作不力的行為追責問責等。

潮州市檢察機關聚焦服務“六穩”“六保”，出臺服務優化營商環境八項措施，依法保護市場主體的人身財產安全，全力營造公平、誠信、守法的創業環境，規范鞏固“親”“清”政商關系，積極推進優化政務環境等。

舉全警之力，提升企業“平安指數”“權益指數”“通勤指數”等十大指數，潮州公安系統為優化營商環境也亮出了實招。

這其中包括：縱深推進社會治理、嚴打涉企違法犯罪、加大交通安全整治、健全糾紛化解機制、加大審批改革力度、強化防詐反詐職能、優化人才服務流程、智慧賦能服務指導、加強網絡安全維護、精準對接送法上門等。

優化營商環境，各縣區不遺余力。

5月2日，“五一”小長假期間，潮州市饒平縣、潮州港經濟開發區大招商啟動暨招商項目簽約儀式在該縣大會堂舉行。當日簽約項目12個，涵蓋機電水族、新材料、休閑食品等多個領域，意向總投資額超100億元。

“對于饒平的產業發展規劃，企業充滿信心。”廣東海利集團有限公司副總經理鄭漢榮介紹說，該公司計劃在饒平投資2億元建設機電水族器材升級改造項目。他表示，饒平在營商環境優化等方面全力以赴破除阻力，并取得了明顯成效。

另一邊，湘橋區則先后引進了幸福招商紫蓮小鎮、潮州智慧互聯服務示范基地、松發智造產業園、金妮寶(潮州)健康生態產業等一批重大產業項目落地建設，計劃總投資超200億元。

潮州的營商環境在持續優化。一組數據可以佐證：潮州市工程審批項目類事項由原85個精簡到59個，全流程申請材料由原546項精簡到434項。其中，政府投資類全流程審批時限由100個工作日內壓縮至45個工作日以內、社會投資類全流程審批時限由60個工作日內壓縮至30個工作日內，分列全省的第三位和第六位;分類細化審批流程圖，將原6個流程圖優化、細分和拓展為12個流程圖，數量位居全省第三位;辦事時限由原10個工作日壓縮至5個工作日，大幅壓縮了審批時限。

延伸廣度

數字覆蓋打造智慧標桿

全省第一批啟動大數據中心建設的地市、全省首個數字住房試點市、首批跨省通辦試點市、12345平臺數據評判質量連續六個季度并列全省第一、“粵商通”平臺全省第二個實現企業開辦全流程、全覆蓋，公共資源交易實現全流程電子化……

這是潮州近年數字化改革建設不菲成績中的一部分。

以數字開路，用智慧為城市賦能。潮州市政數局牽頭相關部門僅用60天建成“i潮州”城市服務平臺，并于1月31日正式上線，探索智慧城市建設。

“i潮州”是依托大數據、人工智能等先進技術的城市服務平臺，圍繞“醫、學、住、行、游、娛、購、政”等八大生活場景，匯集交通出行、文化旅游、惠企服務、醫療健康等九大板塊。在其首頁，與市民密切關聯的粵康碼、核酸檢測、實時公交、智慧停車、政務預約、公積金查詢等事項均囊括其中。

截至5月底，“i潮州”已接入服務事項超300項，日均訪問量超2000人次，覆蓋交通出行、文化旅游、惠企服務、醫療健康等領域，下載渠道覆蓋蘋果、華為、小米等手機應用市場。

城市是個有機的復雜系統，精細化管理是智慧城市的必由之路。

交通出行是否智慧化，市民感受最深。潮州古城交通精細化管理項目古城預約系統已上線演示版;3月初，潮州市城區智慧停車系統完成建設，路邊、開放小區里還有多少公共停車位一目了然，因停車難導致的交通秩序紊亂現象得以緩解。

產業項目的智慧化、智能化，為城市發展提供持續動力。

5月28日，潮州鳳泉湖高新區管委會與中通快遞集團項目舉行簽約，標志著粵東(潮州)智慧物流電商產業園項目正式落戶潮州。

這一項目總投資10億元，建成后將成為國內數字經濟的標桿基地、現代電子商務示范園區和區域性綜合物流樞紐中心。