羅湖：“十四五”將建設國際消費中心城市核心區

對深圳而言，剛剛公布的《深圳市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》(下稱《規劃綱要》)，影響或將不局限于未來五年。

《規劃綱要》詳細列出各區(新區、深汕特別合作區)發展定位，羅湖區的定位是：深港社會協同發展示范區、現代服務業創新發展集聚區、金融商貿中心和國際消費中心，重點推進蔡屋圍—深圳火車站—東門片區、筍崗—清水河片區、新秀—蓮塘片區建設，打造羅湖可持續發展先鋒城區。

不難發現，“深港協作”“金融商貿”“消費”以及“可持續”均是羅湖手上的“王牌”，與其自身“灣區樞紐萬象羅湖”的新定位高度適配。這些多元、綜合的定位意味著羅湖既以自身的優勢為深圳開拓更廣闊的發展空間，也可以貢獻高質量建設粵港澳大灣區的需要。

“十四五”期間，羅湖區在深圳、大灣區的經濟版圖中扮演怎樣的角色，如何進一步謀劃好自己的戰略定位和戰略重點?跳出羅湖看羅湖，才更懂得這座城區的現在與未來。

連接深港??打造輻射灣區的關鍵節點

新定位中，排在最前的“建設深港社會協同發展示范區”被高度重視，其實在2021年羅湖區政府工作報告中，“推進深港口岸經濟帶建設”就被列在年度重點工作的頭條。

顯而易見，這是應“灣區所向”而發揮的“羅湖所能”。

羅湖毗鄰香港，人文相親，又有三大口岸連通，是很多香港人來內地的第一站，至今，來“港味”濃厚的羅湖工作生活仍是很多香港同胞融入祖國的首選。據不完全統計，截至目前，在羅湖工作生活的香港同胞有近4萬人。

曾經，廣九鐵路羅湖站一度是連接香港和內地的唯一通道和交通樞紐。如今，樞紐優勢將被進一步放大。

為打造國際一流灣區和世界級城市群，深圳以深港口岸與鄰近區域、過境地塊為核心，協同建設集科技創新、高端制造、文旅消費、醫療教育等于一體的深港口岸經濟帶，打造深港合作新平臺。

《規劃綱要》提出，推動深港口岸經濟帶羅湖先行區等片區建設發展，構建空間統籌、結構優化、錯位協同的口岸經濟帶發展格局。優化口岸功能布局，提升貨物通關便捷程度，逐步實現深港跨境貨運“東進東出、西進西出”。改造升級羅湖、文錦渡等口岸，打造口岸綜合改革示范城市。

先行，這是對羅湖的期許，更是對“灣區樞紐”的重托。

先行區要求羅湖要“軟硬兼施”，既打造“聯通深港、輻射灣區”的交通網絡體系，也搭建粵港澳青年創新創業平臺，營造港味優質生活圈。

目前，羅湖正加快深圳火車站—羅湖口岸樞紐改造規劃設計，推進羅湖北站規劃建設和文錦渡口岸升級改造，在蓮塘口岸試點“港車北上”，提升高鐵站—口岸群核心樞紐能級。高質量建設深港社會協同試驗區，打造港澳青年創新創業平臺，在便利境外專業人才執業、完善醫療服務跨境銜接機制、營造港味優質生活圈等方面先行探索。

通道決定要素的流動，樞紐決定要素的集聚，“灣區樞紐”決定羅湖的未來。

做強消費??打造內外循環鏈接地

消費，羅湖的又一張名片。2021年1—4月，羅湖區實現社會消費品零售總額463.79億元，增長54.5%，位居全市各區第一。亮眼的成績單展示出羅湖建設國際消費核心區基礎好、動能足的實力。

深圳提出建設國際消費中心城市，中心，意味著要成為暢通國內經濟循環的重要推力，在生產、分配、流通、消費等環節占據重要位置。

建設國際消費中心城市核心區，羅湖能做什么?

《規劃綱要》要求高標準推進羅湖東門步行街改造提升，推動線下經營實體向場景化、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉型，打造世界級地標性商圈。發展時尚產業，建設品牌管理總部，提升水貝黃金珠寶基地、筍崗藝術展覽中心等基地影響力，打造國際時尚創意之都。

去年，東門步行街就列入商務部第二批步行街改造升級試點，有望建設成為全國示范步行街、高品位步行街;水貝黃金珠寶基地約占國內黃金珠寶批發市場份額的50%，面對龐大的市場，水貝瞄準新倍增發力點，正按著“一帶雙核三區大綠環”的產業發展規劃前進;國內外品牌和原創設計“扎堆”的筍崗藝覽中心，以開放包容的心態匯聚全球創意，打造國際裝飾藝術文化消費中心。

“建設金融商貿中心”的任務落在羅湖身上，是看中羅湖的金融商貿產業既有數量也有質量。到2020年底，羅湖持牌金融機構超80家，居全市第二。金融業總資產占全市三分之一，增加值占全市四分之一。作為深圳老牌金融強區，羅湖金融業市場主體多且優質，身為轄區支柱產業的金融業發展潛力巨大。

在國內大循環和國內國際雙循環的背景下，羅湖未來的想象空間無限。新興消費、高端消費、黃金金融、數字金融、現代流通新技術新業態新模式都是新戰場、新機遇。這座以包羅萬象為城市底蘊的城區，正盡情揮灑她的畫筆。

區域協同??打造創新發展的重要增長極

規劃建設中的深圳都市圈，覆蓋深圳、東莞、惠州全域，以及河源、汕尾等兩市的都市區部分，而實現圈層聯動的首要任務就是統籌推進基礎設施建設，加密交通網絡。

羅湖正是連通深港穗莞的最優通道和節點。從深圳站出發，動車直達東莞中心區、廣州中心區分別只需30分鐘和60分鐘，新引入高鐵可通達全國，是名副其實的“灣區樞紐”。

如何形成開放彈性有機緊湊的城市發展格局，深圳實施“東進、西協、南聯、北拓、中優”戰略，羅湖在“東進、南聯、中優”都大有可為。

羅湖位于深圳區域協調發展“東進、南聯、中優”三大戰略交匯處，坐擁深圳火車站和國內最大的陸路口岸群，是連接廣深港、輻射大灣區的關鍵節點，有條件有能力為全市“雙區”建設作出更大貢獻。

《規劃綱要》提出，依托羅湖大梧桐新興產業帶等創新軸帶，拓展全域創新空間載體。

大梧桐新興產業帶作為羅湖落實“東進戰略”的重要載體，既是羅湖增強發展動力、加快轉型升級的重要抓手，也是深圳優化創新環境、增強創新活力的具體舉措。

從2016年起，羅湖從戰略高度規劃與推動大梧桐新興產業帶建設。規劃中，產業帶突出“一校、三谷、多園區”布局，重點發展互聯網應用、人工智能、大數據、生命健康等新興產業。

作為大梧桐新興產業帶的人工智能產業集聚區，清水河重點片區動態不斷。以規劃為先導，清水河重點片區正不斷釋放產業空間用地。通過重點產業遴選已引進中金嶺南、宏翔新材、奧拓電子等一批百億級、十億級的新興產業龍頭企業，初步形成良好的新興產業生態。

作為城市更新重點更新單元，清水河重點片區棚改項目已進入征收補償協議簽約期。更新改造后，該片區將會煥然一新，擁有住宅、商業、社康、老年日照中心等一整套“幸福標配”。同時，深汕高鐵羅湖北站的建設，城市候機樓的落戶，將助力清水河成為可實現“航空+高鐵+地鐵一站中轉”的站城樞紐。