三水云東海： “村改+舊改”連片改造重塑發展新空間

6月29日，佛山市三水區云東海街道上九片區村級工業園升級改造拆除工作正式啟動，隨著該片區近百畝舊廠房、舊建筑逐步拆除，當地村民期盼新的發展藍圖能早日成為現實。按規劃，這片低效用地未來將打造為農村公共服務新陣地、鄉村振興新空間、新興產業新載體。

上九村級工業園拆除工作標志著云東海街道村改攻堅工作取得實質性進展。根據部署，云東海街道3年內將完成460畝村級工業園升級改造任務，并將實行連片改造提升，打造約1500畝村級工業園升級改造示范區。

接下來，云東海街道將以村改為契機，立足三水新城北拓布局，以產業高質量發展為導向，因地制宜、多措并舉加速推進村級工業園升級改造工作，為產業發展和城市建設騰出新空間，改出新天地，助推城市高質量發展。

鎮村合力加快“應改盡改”

6月29日14：30，在云東海街道上九片區村改拆除現場，鉤機將上九村委會市場片區內的低矮破舊廠房拆除，破舊建筑物、老舊廠房、簡易商鋪將被分批拆除。據悉，該片區是市納入村改范圍圖斑，總面積31畝，片區范圍內建筑物破舊，產業低端，土地權屬屬于村委會所有。

該片區改造范圍內有22個經營單位，其中21戶完成簽訂解除合同協議書。云東海街道黨工委委員黎庭就介紹，上九村委會市場片區從完成測量、評估到成功動員租戶簽訂解除合同，前后經歷一個月，能如此高效推動村改工作，得益于村委的積極推動。

今年3月，云東海街道吹響了村改的號角，上九村委會便鼓足了干勁。上九村黨總支書記梁浩軍說，村里想發展很久了，但苦于沒有政策支持。原來，上九片區村級工業園升級改造范圍原來是一個舊市場，閑置后由于建筑用地手續未完善，存在環保、消防安全隱患，一直難以有效盤活，也無法引入產業項目，只能出租，久而久之就都是舊攤檔、舊廠房倉庫，土地效益低下。

村改讓上九村看到了發展的希望，云東海組織村民代表到順德學習村改經驗后，帶回了發展的信心。自接到村改任務，上九村委便快速召開村民議事大會向村民宣傳村改事宜，主動承擔拆改賠償資金，出臺租戶搬遷激勵措施、黨員干部一家家上門協商等方法，加速推進村改工作。

實事上，上九村委不僅積極配合村改工作，還自籌經費，以村集體自改的方式推動上九村市場片區村級工業園拆遷改造，并在村改任務的基礎上，將上九村委“三舊”改造范圍納入升級改造工程進行連片提升，共有64畝。當日，同步啟動拆除的還有上九村委廢舊小學建筑，該片區屬于“三舊”改造范圍。

目前，上九片區村級工業園升級改造首批租戶拆改補償資金已在10天內落實到位。“上九片區村改拆除工作為云東海街道村改工作起了好頭，發揮了示范帶動作用，對后續工作積累了很好的經驗。”黎庭就表示，接下來，云東海街道將與上九村上下聯動，鎮村合力加速推進村改工作，爭取在7月底前將完成該片區建筑拆除，并將借鑒上九片區的經驗，加快推動坑尾村級工業園升級改造工作，爭取在10月啟動拆除工作。

接下來，云東海街道計劃實施百日攻堅行動，加快完成全年目標任務，高標準高質量完成升級改造170畝任務，其中拆除類101畝，綜合整治69畝;并爭取在2022年底前總體完成3年攻堅任務460畝，實現“應改盡改”。

連片改造重塑發展新空間

以村改重塑城鄉空間，拓寬產業載體空間，聚力項目招大引強，是提升城市綜合競爭力的關鍵所在。借助此次村改的東風，上九村將在村改任務的基礎上，連同周邊廢舊學校、村委會舊辦公樓等“三舊”改造范圍，形成近百畝改造片區，實施新的產業規劃和鄉村振興規劃。

“改造后土地價值起碼可以提升4—5倍!”梁浩軍說，目前該片區租金最低的才幾毛錢一平方米，而周邊其他類似地方的市場價能達到10元/平方米。受制于現有的產業結構和原有的土地使用形態，村中的土地一直難以升值，這次村改給村里帶來了新的發展機遇，希望借這次村改契機，提升產業結構，增加村集體收入水平。

目前，上九村市場片區一年的租金僅有20多萬元，拆除改造后連片開發，將按照云東海產業準入條件進行招商引資，一方面是引入智能制造產業項目，一方面是立足該片區發展定位引入文旅項目，屆時土地價值將大大提升。

根據部署，2021年—2023年云東海街道將完成460畝村級工業園升級改造任務，其中拆除任務220畝，綜合整治任務240畝。在此基礎上，云東海街道將實行連片改造提升，打造約1500畝村級工業園升級改造示范區。

目前，正在加速推進的魯村坑尾村改工作正是云東海街道村改示范點，面積約86.4畝，多為低層雜亂的廠房。目前，魯村計劃采取村集體自改的方式，通過“集轉國”出讓后對坑尾村級工業園進行改造，并計劃以多樣化改造方式，推動村級工業園邊拆邊改、應改盡改。

按照規劃，坑尾村級工業園拆除任務是86.4畝，拆除范圍覆蓋魯村村委會中的坑尾村組和三興村組。然而，這兩條自然村多年來因地界不清引起的土地權屬糾紛不斷，村組之間矛盾比較深，成為兩個緊鄰村組聯動發展的一大障礙。

在加速推進村改各項工作的過程中，村改干部勇于擔當，成為村改中堅力量。以這次村改為契機，云東海街道村改辦積極化解矛盾，促成兩村放下成見，簽署協議，解決界線爭端，不僅打通了該片區村改“結節”，更是收獲了良好的社會效益，為后期連片開發、共謀發展奠定良好基礎。

“這個村改示范區將作為佛高區云東海電子信息產業園的南園，進一步做強園區產業配套。”黎庭就說，為做好示范點帶動效應，云東海街道將立足示范點實行連片改造提升，結合梅崗村級工業園舊改、原杰科電子低效用地收回、片區已收儲土地，結合舊村居連片改造的策略有序推進魯村坑尾村級工業園改造示范區打造。

以村改釋放高質量發展新空間，讓舊村級工業園成為產業發展新載體，未來，這里將集中打造成一個生態優良、功能完善、運行專業的約1500畝村級工業園改造示范區。云東海街道辦主任劉勇海說，小村改釋放大能量，未來這個1500畝村改示范區將進一步優化云東海街道產業形態，改善城市面貌，為云東海街道提升城市能級騰出新空間、改出新天地。

堅持產業導向引入新動能

當下，云東海街道正在布局三水新城北拓，村改范圍連同“三舊”改造片區是三水新城核心片區向北拓片區的銜接區域。因此，以村改為契機，推動該片區城市面貌和產業載體提升是三水新城北拓的必行之舉，也是三水新城邁向高質量發展的重要一環。

開展村改總攻堅，是佛山貫徹新發展理念、推動高質量發展的必然抉擇，是落實省委“1+1+9”工作部署的內在要求落實提升城市綜合競爭力的關鍵所在。今年初，三水正式印發《三水區貫徹落實全市村級工業園區升級改造攻堅戰三年行動計劃(2021—2023年)的實施意見》，明確今后3年，三水將對全區8500畝村級工業園統籌謀劃、連片規劃，促進產業空間高效集約利用，開拓產業發展新空間。

鎮街是三水區村改的主戰場。今年以來，云東海街道將村級工業園改造列入街道重點工作之一。為加速推進村級工業園改造，云東海街道成立工作專班，出臺《佛山市三水區云東海街道村級工業園區升級改造工作行動方案(2021—2023年)》，并制定了百日攻堅行動計劃，力求按時按質完成村改任務。

接下來，云東海街道將按照“一園一策”村級工業園升級改造原則，以既定國土空間規劃和產業發展規劃為指引，圍繞打造“創新空間、生態空間、品質空間”的目標，采用綜合整治、拆除重建、復墾復綠、功能轉變等4種方式，升級改造魯村、上九、鄧崗、石湖州四大園區。

云東海街道黨工委書記曾法強表示，云東海將以產業高質量發展為導向，因地制宜、多措并舉推進村改工作，為產業發展和城市建設騰出新空間。村改騰出空間后，云東海將堅持產業導向，在推進村級工業園升級改造和整治的同時，同步統籌招商引資工作，立足片區現有產業基礎，堅持戰略定力，重點引入電子信息、智能制造等產業項目，推動產業高質量集聚發展，為新空間注入新動能，進一步提升城市競爭力。