“建筑垃圾處置新規(guī)”明年起實(shí)施，裝修扔垃圾，難題怎么破？

建筑垃圾如何妥善處理，最近有了新說法。由北京市城市管理委、市發(fā)改委等10部門近日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾分類處置和資源化綜合利用工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）將于2023年1月1日起實(shí)施。

(資料圖片僅供參考)

筆者實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，市民對(duì)處置建筑垃圾實(shí)際感受不一，有些小區(qū)做得不錯(cuò)，有些小區(qū)還有待改進(jìn)。

收費(fèi)模糊

裝修一次房子，交了三筆清運(yùn)費(fèi)

“說是裝修垃圾產(chǎn)生者將承擔(dān)處置費(fèi)用，我發(fā)現(xiàn)北京早就這么做了，不花錢是沒人幫你清運(yùn)垃圾的。”小陳最近在裝修，他也看到關(guān)于《意見》的新聞。

裝修開始前，小陳先到物業(yè)報(bào)備。物業(yè)告訴他，小區(qū)可以代為處理建筑垃圾，需要業(yè)主自己把建筑垃圾拉到小區(qū)的暫存點(diǎn)，再由物業(yè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)力，將垃圾運(yùn)走。這一項(xiàng)垃圾清運(yùn)費(fèi)，每平方米9元，物業(yè)按照小陳家房子的建筑面積，共收了450元。

交完第一筆錢，小陳又咨詢了裝修隊(duì)，可否把建筑垃圾送到暫存點(diǎn)。對(duì)方拿出裝修合同，合同里有一條——處理建筑垃圾，按照房子的建筑面積收費(fèi)，每平方米5元——小陳的房子建筑面積50平方米，按照合同，未滿70平方米，按照70平方米算，因此這一項(xiàng)，小陳要交350元。不過，合同里還注明，裝修隊(duì)只負(fù)責(zé)將建筑垃圾清理運(yùn)輸?shù)骄嚯x房子100米以內(nèi)的暫存點(diǎn)，超過100米，就要業(yè)主再找人幫忙。

一共交了兩筆共800元后，小陳將建筑垃圾歸攏到編織袋里，小區(qū)保安又介紹來一輛貨車，司機(jī)稱可以幫忙將垃圾運(yùn)走，按袋收費(fèi)，每袋6元。小陳家的垃圾約200袋，收了1200元。

算來算去，小陳一共交了三筆錢，總計(jì)2000元，才完成建筑垃圾清運(yùn)。“我覺得有點(diǎn)稀里糊涂的，反正人家說什么就是什么，就不能交一筆錢解決嗎？”

當(dāng)然也有一筆錢就解決的，在東五環(huán)外的某小區(qū)，物業(yè)按照房屋建筑面積一次性收取清運(yùn)費(fèi)——低于70平方米，收取3500元；70至90平方米，收取4500元；90平方米以上，收取5500元。物業(yè)工作人員表示，只要繳納了這筆錢，從裝修開始到結(jié)束退場(chǎng)，產(chǎn)生的所有建筑裝修垃圾，都會(huì)有專門的人員和車輛負(fù)責(zé)運(yùn)輸消納處理。

選址難題

暫存點(diǎn)建誰家門口，都有人不樂意

豐臺(tái)區(qū)的怡錦園小區(qū)，位于四環(huán)的西南角上。10月23日，小區(qū)1號(hào)樓居民無意中看見樓前綠地有施工的跡象。后經(jīng)詢問，才得知物業(yè)要在此建設(shè)建筑垃圾暫存點(diǎn)。此事很快吸引了1號(hào)樓居民的注意，很多居民認(rèn)為施工位置侵占了綠地，且有堵塞消防通道之嫌。

筆者上周末實(shí)地探訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，工地暫時(shí)處于停工狀態(tài)。此處緊鄰的小區(qū)東北角，確實(shí)為消防通道。但由于工地占用的是小區(qū)內(nèi)部道路邊的綠化帶，所以看起來并不影響交通。

居民老張告訴筆者，物業(yè)、社區(qū)和街道曾到現(xiàn)場(chǎng)與居民溝通，筆者就此事聯(lián)系了物業(yè)和社區(qū)，對(duì)方均表示工程暫時(shí)停工，由街道最終決定是否推進(jìn)。

通過老張展示的信息，街道曾表示，建設(shè)建筑垃圾暫存點(diǎn)是依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾治理工作的通知》（京建法[2018]5號(hào)），且經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)巡視，未發(fā)現(xiàn)堵塞消防通道的情況。同時(shí)，街道將要求物業(yè)進(jìn)行入戶調(diào)查，如果大多數(shù)居民都同意的話，將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。

在1號(hào)樓一樓的櫥窗內(nèi)，張貼著小區(qū)業(yè)委會(huì)和物業(yè)聯(lián)合發(fā)布的意見征詢結(jié)果公示。其顯示在10月29日到11月2日進(jìn)行的書面問卷中，小區(qū)共1190戶居民，有993戶參與意見征詢，828戶同意在小區(qū)東三門處修建建筑垃圾暫存點(diǎn)。

老張回憶，小區(qū)原先的建筑垃圾暫存點(diǎn)在別的樓前，不知何故撤除了，今年10月23日才發(fā)現(xiàn)要改建到1號(hào)樓前。“我們認(rèn)為，這個(gè)暫存點(diǎn)的選址、設(shè)計(jì)、施工等方案，應(yīng)該在開始施工前公示出來，征求小區(qū)居民的意見。”

他和1號(hào)樓的很多鄰居，并不反對(duì)小區(qū)設(shè)置建筑垃圾暫存點(diǎn)，但是認(rèn)為此事程序上存在瑕疵，“如果是事先征詢民意，選擇一個(gè)多數(shù)人能接受的地點(diǎn)、設(shè)計(jì)、施工等方案，我們也不反對(duì)。”

典型樣本

選用有資質(zhì)轉(zhuǎn)運(yùn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)垃圾不落地

豐臺(tái)區(qū)嘉園一里潤(rùn)景家園小區(qū)共有4棟樓，600多戶居民。建筑垃圾投放點(diǎn)距離居民樓10米，面積約15平方米，容積約30立方米。此前，這里就是小區(qū)居民的固定垃圾站，面積較小且是露天，缺少必要防護(hù)。從2020年10月前后，在推行垃圾分類的大背景下，小區(qū)物業(yè)和居民協(xié)商，將此處改造升級(jí)為了密閉式建筑垃圾投放點(diǎn)和大件垃圾投放點(diǎn)。

“對(duì)居民、對(duì)我們都挺方便的。這都是一些鏟掉的地板，水泥塊等，我們裝好袋子直接一趟趟推過來就行了。”裝修工人劉姐正把四五袋水泥塊、地磚等裝修垃圾投放于此。

小區(qū)物業(yè)公司管理負(fù)責(zé)人張夏陽介紹，依據(jù)房屋面積大小等因素，物業(yè)會(huì)與居民協(xié)商預(yù)估將要產(chǎn)生建筑垃圾的車數(shù)，以及大概費(fèi)用。“每車約1300元，包括了運(yùn)輸費(fèi)、消納費(fèi)等。居民先交預(yù)估費(fèi)用，最終多退少補(bǔ)。”

一旦備案簽訂了合同，裝修工人就可以進(jìn)場(chǎng)施工，將建筑垃圾裝袋運(yùn)往固定的垃圾投放點(diǎn)。“我們這個(gè)投放點(diǎn)是密閉式的，帶鎖的，平時(shí)有人管理看護(hù)。裝修工人需要倒垃圾時(shí)，我們就負(fù)責(zé)開門和幫著搭把手傾倒。”張夏陽說，約30立方米的投放點(diǎn)，并非是堆滿了建筑垃圾才運(yùn)走，主要依據(jù)的是現(xiàn)場(chǎng)垃圾的預(yù)估重量，“垃圾不落地。夠一車約4噸的重量就運(yùn)走，基本是2到3天運(yùn)輸一趟。”

如今，改建擴(kuò)容后的建筑垃圾投放點(diǎn)里，裝了一袋袋的磚頭瓦塊、水泥、沙子、瓷磚等等垃圾。堆好摞穩(wěn)后，物業(yè)工作人員就用一張彩色篷布嚴(yán)密遮擋，等待重量足夠，就直接聯(lián)系有備案資質(zhì)的運(yùn)輸方。而后再由運(yùn)輸方將其運(yùn)到位于南苑鎮(zhèn)北馬中路和新華路交叉口附近的處置點(diǎn)，進(jìn)行綜合利用處置。

“按照市城管委的要求，每個(gè)生活小區(qū)必須建有建筑垃圾暫存點(diǎn)，一個(gè)社區(qū)要有一個(gè)大件垃圾暫存點(diǎn)，并且有序碼放。”馬家堡街道環(huán)境辦科長(zhǎng)張奇說，如今街道下轄的居民小區(qū)，基本都實(shí)現(xiàn)了這個(gè)要求，個(gè)別規(guī)模比較小的小區(qū)，則是和周邊小區(qū)共用建筑垃圾暫存點(diǎn)。街道層面不承擔(dān)中轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)存建筑垃圾的功能，所有建筑垃圾都是直接拉到有資質(zhì)的處理點(diǎn)，再進(jìn)行后續(xù)的處理利用。

建議

以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)垃圾處置管理

有的小區(qū)即便有固定的暫存點(diǎn)，也會(huì)出現(xiàn)建筑垃圾隨意堆放在空地的情況。對(duì)此，垃圾分類專家徐源鴻表示，在建筑垃圾處置方面，北京市存在發(fā)展不均衡的問題。

“有的小區(qū)空間大、堆放設(shè)施好，有的小區(qū)空間小、堆放設(shè)施弱，甚至露天堆放。”在清運(yùn)價(jià)格上，因?yàn)樯婕暗綐菍痈叩汀⒂袩o電梯等因素影響，暫時(shí)也沒有統(tǒng)一的價(jià)格。只有大致的區(qū)間，清運(yùn)收費(fèi)，每裝滿一輛小貨車大約收1000到1400元。在循環(huán)利用方面，目前建筑垃圾主要是粉碎后重新制作成建筑材料，循環(huán)利用技術(shù)還有待提高，市場(chǎng)對(duì)此類建筑材料的認(rèn)可也有限。

在《意見》發(fā)布后，北京市的建筑垃圾處置，將進(jìn)入新的時(shí)期。針對(duì)小區(qū)內(nèi)設(shè)置建筑垃圾暫存點(diǎn)的問題，他表示：“就像垃圾桶、公共廁所、垃圾焚燒廠等設(shè)施一樣，存在一個(gè)‘鄰避效應(yīng)’。大家都知道有用，但又不想建在自己家附近。”

這些問題，都需要在建筑垃圾處置的實(shí)踐中，更耐心、更科學(xué)地推進(jìn)。