開展12600余項減排項目 廣東持續打好臭氧污染防治攻堅戰

近年來，臭氧已經成為影響廣東省空氣質量的首要污染物。為著力打好臭氧污染防治攻堅戰，廣東省生態環境廳印發了《廣東省臭氧污染防治（氮氧化物和揮發性有機物協同減排）實施方案（2023—2025年）》（下稱《方案》）。其中明確，到2025年，廣東省主要大氣污染物排放總量完成國家下達目標要求，完成600余項固定源NOx減排項目，10000余項固定源VOCs減排項目，2000余項移動源減排項目，臭氧生成前體物NOx和VOCs持續下降。

精準、科學、依法治污 分區、分業、分步施策

【資料圖】

《方案》明確提出，聚焦氮氧化物（NOx）和揮發性有機物（VOCs）協同減排，強化多污染物協同控制和區域聯防聯控，在鋼鐵、水泥、玻璃、鋁壓延及鋼壓延加工業、石化與化工等重點行業開展共計12600余項減排項目，加大VOCs和NOx減排力度。

具體而言，《方案》要求堅持精準、科學、依法治污，按照近期與中長期目標兼顧、全面防控與重點防控相結合的工作思路，聚焦臭氧前體物NOx和VOCs，參照國內和國際一流水平，加大鍋爐、爐窯、發電機組NOx減排力度，加快推進低VOCs原輔材料替代和重點行業及油品儲運銷VOCs深度治理，加強柴油貨車和非道路移動機械等NOx和VOCs排放監管。

同時，堅持突出重點、分區域、分行業、分步驟施策，以8-10月為重點時段，以廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶及清遠市為省大氣污染防治的重點城市，其他城市在省統一指導下開展區域聯防聯控。強化臭氧污染防治科技支撐和技術幫扶，完善臭氧和VOCs監測體系，加強執法監管，切實有效開展臭氧污染防治。

重點防控六大行業 推進NOx和VOCs協同減排

關于強化固定源NOx和VOCs減排，《方案》以鋼鐵、水泥、玻璃等行業為重點，提出針對性解決方案。針對鋼鐵和水泥行業，《方案》要求新建（含搬遷）鋼鐵項目和水泥項目要達到超低排放水平。2025年年底前，現有鋼鐵企業、廣東省水泥（熟料）制造企業和獨立粉磨站要完成全流程超低排放改造。

針對玻璃行業，《方案》對標《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》中玻璃企業績效A級排放限值（顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于15mg/m3、50mg/m3、200mg/m3）要求開展深度治理，鼓勵玻璃制造項目使用分級燃燒、純氧燃燒等低氮燃燒技術減少熔窯廢氣NOx初始濃度。針對鋁壓延及鋼壓延加工業，《方案》提出加快鋼壓延加工和鋁壓延加工企業實施清潔能源替代，鼓勵鋼壓延、鋁壓延加工企業加熱爐/熱處理爐優先采用電能、天然氣、液化石油氣，使用富氧燃燒技術和低氮燃燒技術。

針對石化與化工行業，《方案》嚴禁以重油深加工、原料預處理、瀝青、化工項目等名義違規變相審批新上煉油項目，并提升泄漏檢測與修復（LDAR）質量及信息化管理水平，定期組織開展企業LDAR工作實施情況審核評估，嚴厲打擊LDAR檢測數據弄虛作假行為。針對印刷、家具、制鞋、汽車制造和集裝箱制造業，《方案》鼓勵對照行業標桿水平，采用適宜高效的治污設施，開展涉VOCs工業企業深度治理。

關于強化移動源NOx和VOCs協同減排，《方案》提出，開展柴油貨車污染治理專項行動、燃油蒸發排放控制專項行動和非道路移動機械污染治理專項行動。其中，柴油貨車污染治理專項行動要求全省完善機動車遙感監測系統，按要求上傳數據到省遙感監測平臺，并對遙感監測超標率10％以上的重點用車大戶開展入戶檢查。2025年年底前，柴油車遙感監測覆蓋率不低于60%。

油蒸發排放控制專項行動要求全省逐步實施定期排放檢驗環節汽油車燃油蒸發排放控制系統檢驗，重點加油站完成油氣回收自動監控設施安裝。2025年年底前，年銷售汽油量大于（含）2000噸的加油站安裝油氣回收自動監控設施并與生態環境部門聯網。非道路移動機械污染治理專項行動要求全省嚴格實施非道路移動機械編碼登記制度，組織開展非道路移動機械專項監督檢查，減少污染排放。

關于重點時段減排，《方案》一方面強調聚焦典型行業實施差異化協商減排，根據生產工藝特點、排放標準、治污設施，鼓勵現有企業主動自愿通過污染治理設施升級改造、提高污染治理設施效率等措施深化減排。另一方面要求強化臭氧污染高發時段和季節減排，如合理安排大中型裝修、建筑墻體涂刷、外立面改造、道路畫線、瀝青鋪設等市政工程施工計劃，盡量錯開臭氧污染高發時段（10—18時）和月份（8-10月）（應急施工除外）。

同時，針對可能出現的重污染天氣，《方案》指出，完善重污染天氣應急預案，2025年年底，優化重污染天氣應急預警啟動標準。重點城市需綜合考慮區域空氣質量狀況、污染特征以及經濟社會發展實際，進一步優化調整啟動門檻，調整重污染天氣預警啟動標準。

落實落細監測監管 培養污染防治“領跑者”

為切實做好廣東省臭氧污染防治工作，《方案》明確提出四項保障措施，以確保臭氧污染防控措施順利實施、落實到位、取得實效。

加強組織領導。《方案》強調，各地級以上市要認真落實大氣污染防治“黨政同責、一崗雙責”要求，實行項目化、清單化、臺賬式管理，落實國家減排相關稅收政策，研究實施配套經濟政策、綠色金融等相關支持措施，培育一批“領跑者”，帶動提升行業環保水平。

強化監測監控。《方案》要求，加強涉氣工業園區、集聚區環境治理監測監控，依托現有的、新建的自動環境監測設備、對工業園區、集聚區及周邊區域的大氣環境治理等加強監測監控預警，建立信息通報機制，及時報告環境質量超標、異常或明顯下降等情況。同時，鼓勵石化和化工企業高架火炬安裝熱值儀對火炬氣熱值進行連續監測，安裝流量計對火炬氣、調整熱值用燃料氣等進行監測。

強化執法監管。《方案》指出，未來將通過在線監測、遠程執法抽查等“非現場”手段加強治理設施運行情況的執法檢查，利用走航監測、無人機飛檢等手段對污染源集中區域的VOCs、NOx、顆粒物等污染物排放水平進行巡檢及排查溯源解決問題，利用衛星遙感、視頻監控、無人機等先進技術開展露天焚燒全方位、全天候監控。同時，定期組織儲油庫、加油站和油罐車油氣回收裝置安裝運行情況抽查抽檢。

完善配套措施。《方案》明確，將加快修訂完善行業、區域差異化大氣污染物排放標準，充分發掘減排潛力。研究實施減排獎補政策，探索建立排污權交易機制，探索通過正向激勵的方式引導和鼓勵地市推進政策實施。各地級以上市應充分利用中央和省財政專項資金，積極謀劃大氣污染防治項目申報入庫，如進一步摸清大氣污染物排放底數，加強涉氣污染源規范化管理，完善信息化工作。

臭氧污染的控制是大氣污染防治的前沿課題，廣東臭氧污染問題早發現、早部署，積極探索以臭氧為核心的多污染物協同控制。未來，廣東將上下聯動、持續發力、多措并舉打好臭氧污染防治攻堅戰，捍衛“廣東藍”，以環境空氣質量全面改善持續推動經濟高質量發展。（記者/楊智明 實習生/李晨曦 通訊員/粵環宣）