廣東：規范國有建設用地使用權及其所附建筑物、構筑物所有權的確權登記

省自然資源廳日前印發了《關于地上地下國有建設用地使用權及其所附建筑物構筑物所有權確權登記暫行辦法》(下稱《登記辦法》)，并于7月1日起實施。《登記辦法》以珠江三角洲地區各地級以上市為重點，率先探索建設用地使用權地上、地表和地下分層設立、分層供應、分層登記政策，對進一步規范地上、地下國有建設用地使用權及其所附建筑物、構筑物所有權的確權登記工作，依法保護權利人的合法權益，促進國有建設用地立體開發和復合利用有積極意義。

《民法典》規定，建設用地使用權可以在土地的地表、地上或者地下分別設立。如何設立，需要改革探索。省自然資源廳有關負責人介紹，目前國家層面尚未對地下空間的確權登記進行明確，外省省級出臺的相關規定側重于地下土地使用權的審批和管理，涉及確權登記相關內容篇幅較少、且以原則性規定為主。廣東省出臺《登記辦法》既是落實自然資源部賦予的改革探索任務，也是為規范處理城市特別是珠三角地區城市地上地下建筑物構筑物確權登記實際問題的客觀需要。

《登記辦法》內容側重于確權登記，具體明確地上地下空間登記范圍，對地上地下空間劃分登記單元，建立三維坐標，確認土地用途和使用年限，在不動產登記簿和不動產權屬證書中的注記，均有具體規定。