國家鐵路局擬打破沿用二十多年的“身高論票價”制度

春運大幕已經拉開，火車連接起家與心的距離。隨著我國高速鐵路的快速發展，無論是春運還是日常出行，火車越來越多地融入老百姓的生活。不久前，國家鐵路局發布征求意見，擬對實施二十多年的兒童優惠票標準進行修改，引發社會的廣泛關注。

國家鐵路局日前在其官方網站發布了關于《鐵路旅客運輸規程(征求意見稿)》公開征求意見的通知，征求意見稿第十二條指出，“實行車票實名制的，年滿6周歲且未滿14周歲的兒童可以購買兒童優惠票;年滿14周歲的兒童，應購買全價票。未實行車票實名制的，身高達到1.2米且不足1.5米的兒童可以購買兒童優惠票;　身高達到1.5米的兒童，應當購買全價票。”

而在1997年發布，目前仍在使用的《鐵路旅客運輸規程》第十九條中注明：“隨同成人旅行身高1.2米到1.5米的兒童，應當購買兒童優惠票;超過1.5米時應買全價票。”簡而言之，此次征求意見增加了實名制車票條件下，兒童可以用年齡來享受優惠票的待遇，同時也保留了在未實行實名制車票時，依舊沿用身高作為判斷兒童票的標準。

記者檢索發現，1991年原鐵道部曾發文明確“身高1.1米至1.4米的小孩乘車時，應隨同大人購買座別相同的半價客票、加快票及相應的空調票;超過1.4米的小孩應購買全價票”。換句話說，從1991年到1997年，我國兒童火車票優惠“身高線”曾經長高了10厘米;　而從1997年至今，20多年間我國兒童火車票優惠“身高線”卻停在了1.5米。

與此同時，在國家衛健委2018年發布的《7歲-18歲兒童青少年身高發育等級評價》中記者見到，我國青少年身高發育等級劃分中，身高中位數為1.5米時對應的男孩和女孩年齡均為12歲。

根據國家衛健委2020年發布的《中國居民營養與慢性病狀況報告》的數據，最近五年我國6-17歲的男孩和女孩各年齡組身高平均分別增加了1.6厘米和1厘米。有交通領域的研究學者指出，此次國家鐵路局擬打破沿用二十多年的“身高論票價”制度，體現了對社會發展需求的響應。

在2018年全國兩會期間，有全國人大代表和全國政協委員曾建議避免采用按身高“一刀切”的規定，以保障“大個子兒童”應有的福利，體現公平。2021年初，有多名網友在網上留言咨詢“兒童票優待按身高還是按年齡?”交通運輸部回復表示，免票兒童的范圍為6周歲(含)以下或者身高1.2米(含)以下;客票半價優待兒童的范圍為6—14周歲或者身高1.2—1.5米。滿足年齡或身高二者之一的，均可享受相關優待。但這個規定只是針對客運班車和水路客運船舶。

2021年6月1日，新修訂的《未成年人保護法》正式實施，其中第四十五條明確規定，城市公共交通以及公路、鐵路、水路、航空客運等應當按照有關規定對未成年人實施免費或者優惠票價。　據央視