主街+后街！天津首個城市更新思想指導下的設計實踐獲批復

近日，市政府正式批復了和平區人民政府和市規劃資源局報審的《中心商業區勸業場地區城市設計》。中心商業區勸業場地區將形成“主街+后街”的規劃結構，規劃定位為國際一流、全國領先的國際消費中心城市標志區，中西合璧、古今交融、充滿活力的文化旅游特色街區。

勸業場地區是天津保護與發展矛盾最集中最嚴重的地區。這里既有豐富的歷史文化資源，見證了城市的發展和繁榮，同時也存在人口擁擠、建筑破敗的突出問題。

作為天津首個城市更新思想指導下的設計實踐，勸業場城市更新設計摒棄傳統“大拆大建”的舊改思路，采取有機漸進式的城市更新策略。項目從115公頃的區域入手研究，進行70公頃的詳細城市設計，持續探索至矛盾最突出的2.35公頃的典型社區。

主街與后街業態錯位發展

采用“主街+后街”的規劃結構，主街與后街業態錯位發展，優化產業發展布局，形成商業互補。濱江道與和平路構成的“十字形”街道為主街，定位為后現代中央商業區。

以哈密道、河南路等十條街道構成“五橫五縱”的后街區，結合自身現有豐富的歷史文化資源等特點，不同街道設置不同主題，提升整體業態的豐富性，塑造有歷史記憶、文化脈絡、鮮明特色的后街休閑生活體驗區。

探索多元更新方式

在建筑類型評估的基礎上，明確了“留、改、拆”的范圍，按照“局部拆除，有機更新”，“整體保留，功能轉換”的規劃策略，實現了“一街坊一方案”。從建筑的原有使用功能出發，在降低人口密度的同時，完成成套化改造。

通過對現狀建筑特色的提煉，從建筑高度、色彩、風格等方面對新建建筑提出管控要求，在解決民生問題的同時，提升整個街區的環境品質，彰顯街區的歷史文化底蘊。

回應真實民生訴求

在詳細梳理區內復雜產權的基礎上，秉承居民自愿，政府引導的原則，計劃有效引導部分人口自愿遷出，改善地區商業和居住環境。在依據城市設計方案確定城市更新范圍，劃定更新試點，研究針對更新項目的容積率增加及轉移等政策，使城市更新工作涵蓋地區整體、公共空間、更新地塊和建筑單體多個維度。

為回遷居民提供多樣選擇

選取矛盾最突出和居民更新意愿最強烈的典型地區作為先行區進行深入探索，積累一定經驗之后，向以非成套住宅為主，群眾更新改善意愿強烈的地塊推廣。在對典型社區歷史文化價值初判的基礎上，對整個社區建筑分類甄別，不同類型分別對應不同的保護方式，做到應保盡保。其次在不影響原有歷史肌理的情況下，對部分地區進行增容加建。新建建筑充分尊重原居民意愿，逐戶設計，戶型多樣且靈活可變，以此對社區內大量的非成套小戶型進行生活環境的徹底改善，也為回遷居民提供多樣的選擇。