焦點快報!廣東將建立健全生態產品價值實現機制 到2025年建成超百個國家級、省級森林康養基地

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“綠水青山”如何轉換為“金山銀山”？省政府辦公廳日前印發《廣東省建立健全生態產品價值實現機制的實施方案》（下稱《方案》），廣東將通過建立生態產品的價值評價、經營開發、市場交易、保護補償等機制，破解生態產品“難度量、難抵押、難交易、難變現”等問題，推進生態產業化和產業生態化，協同推進生態環境高水平保護和經濟高質量發展，推動建設美麗廣東。

目標到2025年，廣東將初步建立生態產品價值實現的制度框架，初步形成科學可操作的生態產品價值核算體系及核算結果應用機制，逐步完善生態保護補償和生態環境損害賠償政策制度，初步形成生態產品價值實現考核機制；到2035年，全面建立系統完善的生態產品價值實現機制，生態文明建設邁上新臺階，綠色發展方式和生活方式廣泛形成，美麗廣東基本建成。

在實現生態產品價值的路徑中，價值評估是一大難點。為提升將生態優勢轉化為經濟優勢的能力，《方案》提出建立生態產品價值評價機制，科學量化生態產品價值。

廣東將探索構建生態產品價值評價體系，并按照國家部署，探索將生態產品價值核算基礎數據納入國民經濟核算體系。鼓勵市縣結合地方資源稟賦，對自然保護地中的國家公園、自然保護區等特定地域單元開展生態產品價值核算。同時，將推動生態產品價值核算結果在財政轉移支付、生態保護補償、生態環境損害賠償、生態資源權益交易、經營開發融資等方面的應用。

目標到2025年，廣東將創建國家林業產業示范園區5個以上，培育發展林草中藥材、油茶、竹類等廣東特色林業產業發展基地30個以上；建成國家級、省級森林康養基地100個以上，建設100個省自然教育基地；力爭培育形成10個以上品牌價值超百億元的“粵字號”標桿區域品牌。

為了提升生態環境保護水平，平衡生態保護與經濟發展的關系，《方案》提出完善生態產品保護補償機制，包括完善生態保護補償制度和健全生態環境損害賠償制度，讓生態環境保護者受益、讓使用者付費、讓破壞者賠償。

《方案》特別提出，健全生態產品價值實現保障機制，強化價值實現激勵約束。探索將生態產品總值指標納入黨委和政府高質量發展綜合績效評價。推動落實在以提供生態產品為主的重點生態功能區取消經濟發展類指標考核，并將生態產品價值核算結果作為領導干部自然資源資產離任審計的重要參考。