國家林草局：鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)資本規(guī)范有序設(shè)立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金

國家將完善竹產(chǎn)業(yè)投入機(jī)制，支持符合條件的竹產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營主體、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，并鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)資本規(guī)范有序設(shè)立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

國家林業(yè)和草原局改革發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人2日在解讀《關(guān)于加快推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》(下稱《意見》)時(shí)表示，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及面廣，需要各有關(guān)部門綜合施策、合力推進(jìn)。

這位負(fù)責(zé)人說，《意見》要求各地落實(shí)鄉(xiāng)村振興等有關(guān)政策，鼓勵(lì)各地創(chuàng)新建立多元化投入機(jī)制，完善財(cái)政支持政策，重點(diǎn)支持竹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)技術(shù)裝備改造、新型經(jīng)營主體培育、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域。鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)資本規(guī)范有序設(shè)立竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

國家林草局、國家發(fā)改委等10個(gè)部門近日聯(lián)合印發(fā)的《意見》提出，大力保護(hù)和培育優(yōu)質(zhì)竹林資源，構(gòu)建完備的現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑美麗鄉(xiāng)村竹林風(fēng)景線。到2025年，全國竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破7000億元;到2035年，全國竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1萬億元。

我國現(xiàn)有竹子品種500余種，集中分布于福建、江西、浙江等16個(gè)省(區(qū))，竹林地面積超過700萬公頃。目前，竹產(chǎn)品已廣泛應(yīng)用于建筑、運(yùn)輸、包裝、家具、裝飾、紡織等領(lǐng)域。竹產(chǎn)業(yè)在拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長、助推農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮了重要作用。在浙江安吉、四川瀘州等一些竹產(chǎn)區(qū)，竹產(chǎn)業(yè)已成為地方經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民主要收入來源。

國家林草局改革發(fā)展司上述負(fù)責(zé)人表示，我國竹產(chǎn)業(yè)仍存在創(chuàng)新能力不強(qiáng)、質(zhì)量效益不高、資源利用不充分、政策保障不到位等問題。據(jù)專家測算，目前我國從事竹產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的企業(yè)超過1萬家，但絕大多數(shù)是中小微企業(yè)，綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，需要為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

根據(jù)《意見》，國家鼓勵(lì)有條件的企業(yè)聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu)組建竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、竹產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟;加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，突破一批產(chǎn)業(yè)化前景良好的關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)竹資源精準(zhǔn)培育、新型竹質(zhì)工程材料、竹建筑結(jié)構(gòu)材料、竹漿造紙生態(tài)環(huán)保工藝、一次性可降解竹纖維餐具和容器注模加工、竹纖維多維編織、竹資源全組分化學(xué)高效利用等新技術(shù)新工藝研發(fā)。

同時(shí)，促進(jìn)集約經(jīng)營和集群發(fā)展，支持主要竹產(chǎn)區(qū)培育家庭林場、合作經(jīng)濟(jì)組織等規(guī)模經(jīng)營主體，支持組建專業(yè)化培育、經(jīng)營、采伐技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。

在金融創(chuàng)新和支持竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，國內(nèi)多個(gè)商業(yè)銀行也出臺(tái)了許多創(chuàng)新舉措。江西省資溪縣有竹類加工企業(yè)42家，毛竹專業(yè)合作社近20家、毛竹經(jīng)營大戶10余家。針對毛竹品牌知名度小，帶貨能力不強(qiáng);林權(quán)交易變現(xiàn)困難，貸款風(fēng)險(xiǎn)頻現(xiàn);林權(quán)分散管理粗放，培育水平低下;產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施不全，生產(chǎn)成本較高等問題，資溪農(nóng)商銀行推出了“林權(quán)補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款”，使公益林和天然商品林補(bǔ)償收益權(quán)具有了質(zhì)押、變現(xiàn)的價(jià)值，解決了林地?fù)嵊⒌缆沸拚⒉煞サ荣Y金需求。

資溪農(nóng)商銀行董事長熊果然告訴第一財(cái)經(jīng)記者，該行規(guī)定，凡取得林權(quán)證且沒有任何權(quán)屬糾紛的公益林和天然商品補(bǔ)償收益權(quán)，均可作為貸款的質(zhì)押物。

該行明確，針對零散的林農(nóng)撫育竹林和修整竹林道路的資金需求，可提供1萬~10萬元不等的農(nóng)戶小額信用貸款資金支持。此外，該行還開發(fā)了“庫貸掛鉤”倉儲(chǔ)式質(zhì)押貸款模式、“訂單貸”的信貸模式、“運(yùn)輸應(yīng)收貸”的貸款模式、“專業(yè)合作社+擔(dān)保基金+協(xié)會(huì)會(huì)員”信貸模式等。

國家林草局改革發(fā)展司上述負(fù)責(zé)人表示，國家將引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合竹產(chǎn)業(yè)特色的金融產(chǎn)品，將符合條件的竹產(chǎn)業(yè)貸款納入政府性融資擔(dān)保服務(wù)范圍，鼓勵(lì)地方建立竹產(chǎn)業(yè)投融資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，助推竹產(chǎn)品企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對接。