金融街15號再迎全新標牌 國家金融監督管理總局在北京正式掛牌

時隔5年，北京金融街15號再次迎來全新標牌。

5月18日，國家金融監督管理總局在北京正式掛牌，標志著新組建的國家金融監督管理總局正式運行。至此，中國銀行保險監督管理委員會正式告別歷史舞臺。

當天上午9點50分左右，有關領導在原銀保監會南門舉行了升旗儀式，9點58分為國家金融監督管理總局揭牌。整個揭牌儀式于10點03分結束。揭牌儀式結束后，不少工作人員及媒體在現場拍照留念。

市場分析認為，國家金融監督管理總局將統籌行使微觀審慎監管和行為監管的職能，與海外國家“雙峰監管”模式相似。面對風險事件可解決監管空白等問題，守住不發生系統性金融風險的底線，為中國金融事業承擔起相應的使命和責任。

金融街15號有了新身份

伴隨“國家金融監督管理總局”新標牌的啟動，“5歲”的銀保監會也正是告別了歷史舞臺。

5月18日早間7點，第一財經在北京鑫茂大廈南門處看到，樓前標牌已被紅布蓋住，北京金融街15號即將迎來全新身份。

17日晚間，相關領導在鑫茂大廈樓前進行了彩排活動。第一財經在現場看到，當晚10點半左右，原“中國銀行保險監督管理委員會”牌子被換下，晚11點左右，“國家金融監督管理總局”牌子正式掛出。

18日上午9點45分左右，原銀保監會各部門負責人及相關領導先后步入鑫茂大廈南門前的小廣場。9點50分左右，國家金融監督管理總局揭牌儀式正式開始，國家金融監督管理總局黨委書記李云澤致辭，國務院副總理何立峰，國務院副秘書長丁學東，中央金融辦分管金融工作副主任王江，人民銀行行長易綱，人民銀行黨委書記郭樹清，證監會主席易會滿，外匯局局長潘功勝，中央金融辦籌備組辦公室、國務院研究室等有關同志出席揭牌儀式。整個揭牌儀式于10點03分結束。

第一財經記者注意到，18日10點32分，中國銀保監會公眾號也正式宣布更名為國家金融監督管理總局，官方微信公眾號“國家金融監督管理總局”同步上線。

5月10日下午，國家金融監督管理總局召開領導干部會議。中央組織部有關負責同志宣布了中央決定：李云澤同志任國家金融監督管理總局黨委書記。

“雙峰監管”模式開啟

3月7日，《國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案》(下稱《改革方案》)出爐。《改革方案》提出，組建國家金融監督管理總局。統一負責除證券業之外的金融業監管，強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，統籌負責金融消費者權益保護，加強風險管理和防范處置，依法查處違法違規行為，作為國務院直屬機構。

這意味著，有著5年歷史的中國銀保監會結束了自己的歷史使命。

對于此次調整，國務委員兼國務院秘書長肖捷作關于國務院機構改革方案的說明時指出，國務院機構改革作為黨和國家機構改革的一項重要任務，重點是加強科學技術、金融監管、數據管理、鄉村振興、知識產權、老齡工作等重點領域的機構職責優化和調整，轉變政府職能，加快建設法治政府。

機構改革工作推進過程中，監管工作也在并行推進。3月28日，銀保監會網站發布《2023年度國家金融監督管理總局(銀保監會)部門預算》。這也是首份以國家金融監督管理總局名義發布的文件。

除此之外，銀保監會還發布了多個風險提示以及政策通知。比如，《關于“中國時間銀行”有關風險的提示》、《關于防范養老詐騙的風險提示》以及《關于2023年加力提升小微企業金融服務質量的通知》等內容。

金融統一、協調監管是大勢所趨。華泰證券研究所副所長、總量研究負責人、固收首席張繼強表示，此前由于中國采取的是分業監管模式，更多是機構監管，導致有時出現監管的“短板”和空白區域，監管套利屢禁不止。而近幾年，監管模式開始重視職能監管和行為監管，套利空間被大大擠壓，從2017年的國務院金融委，到今年的中央金融委，一以貫之的是加強協調、統一監管的思路。

北京金融法院立案庭庭長、審判委員會委員陳廣輝此前也表示，本次機構改革的一個亮點，就是組建金融監督管理總局，統一行使審慎監管和行為監管職能，形成了二者并重的“雙峰監管”模式。審慎監管在于加強風險管理和防范處置，維護金融穩定。行為監管主要是通過把公平的市場規則嵌入金融交易合同，實現對金融機構經營行為的監管，比如強化信息披露、嚴格投資者準入、壓實受托人責任等。