推動盲盒加強合規治理 市場監管總局出臺盲盒經營行為規范指引

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市場監管總局15日發布《盲盒經營行為規范指引(試行)》，明確了盲盒經營禁售清單，為盲盒經營劃出紅線，推動盲盒經營者加強合規治理。

近年來，盲盒相關產品受到不少年輕消費者青睞，盲盒經營模式主要集中在潮流玩具領域，隨著“盲盒+”商業模式迅速發酵，通過盲盒形式銷售商品或者提供服務的領域還在不斷增加。同時，盲盒經營過程中的過度營銷、信息不透明、虛假宣傳、“三無”產品、售后服務不到位等問題也逐漸凸顯，需要予以規范引導。

市場監管總局在總結地方實踐經驗的基礎上，依據有關法律法規和盲盒經營行為特點制定指引，通過建立引導性規范措施，保護消費者合法權益，促進盲盒相關產業持續健康發展。

針對群眾反映集中的虛假宣傳、侵害消費者知情權、誘導消費、“三無”產品、售后服務不到位、“霸王條款”等問題，指引明確了盲盒經營禁售清單，對于不適宜進入盲盒領域的藥品、醫療器械、活體動物、易燃易爆物品等，不得以盲盒形式銷售;對于關系人民群眾健康的化妝品、食品，作出限定性表述。

消費者權益保護法規定，消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。盲盒經營模式雖然具有一定的隨機性特點，但不能以“盲”為借口回避本應承擔的義務，盲盒經營者應當公示經營過程中的相關必要信息，盡可能減少與消費者之間的信息不對稱。

對此，指引要求，盲盒經營者將盲盒內物品的商品價值、抽取規則、抽取概率等關鍵信息以顯著方式對外公示，保證消費者在購買前知曉真實情況，不得實施虛假宣傳、操縱抽取概率等行為。鼓勵盲盒經營者通過設定抽取時間、抽取金額上限和次數上限等方式引導理性消費，自覺承諾不囤貨、不炒作、不直接進入二級市場。

在未成年人保護方面，指引對盲盒銷售對象的年齡進行了嚴格限制，要求不得向未滿8周歲未成年人銷售，還要求盲盒經營者采取有效措施防止未成年人沉迷，保護未成年人身心健康。鼓勵地方有關部門出臺保護性措施，對小學校園周圍的盲盒銷售模式包括距離、內容等進行具體規范，推動凈化學校周邊消費環境。

指引明確禁止盲盒經營中出現賭博、歪曲歷史、封建迷信、淫穢色情、恐怖暴力等違反社會道德和公序良俗的內容，提倡弘揚中華優秀傳統文化。

據介紹，盲盒經營屬于消費新業態、新模式，具體形式復雜多樣，雖然指引進行了概括定義，但是否屬于盲盒，容易存在認知上的模糊地帶，需要結合實踐予以判斷。比如，食品僅外包裝不同隨機發貨、食品成分確定但形狀不同隨機發貨等，不足以讓消費者對隨機發貨抱有額外期待的，不宜認定為盲盒。指引雖然未對食品、化妝品作出完全禁止性規定，但專門強調經營者要充分履行注意義務，避免以盲盒形式銷售食品、化妝品帶來安全和浪費等方面的風險。

盲盒經營涉及多領域、多行業，市場監管部門和有關行業主管部門在各自職責范圍內，依法履行監管執法職責。指引鼓勵社會共治，引導社會各界廣泛參與，推動盲盒經營企業自我約束、誠信經營，努力構建“企業自治、行業自律、社會監督、行政監管、消費者參與”的社會共治格局。