環球今日訊！趙永升：歐盟計劃“回擊”美國，它將是有力的

近日有報道稱，歐盟正在計劃通過放寬限制，為綠色產業投資提供稅收抵免，藉此回擊美國的《通脹削減法》。在美國推出《通脹削減法》之后，歐盟及其各成員國皆對此極為警覺，高聲疾呼反對。法國總統馬克龍更是為此專程前往美國，希望能對法國和歐盟有所通融。即將出臺的“歐版通脹削減法”，未來究竟將何去何從呢？

(資料圖片)

筆者認為“歐版通脹削減法”的特點有三：其一，這無疑是對美《通脹削減法》的直面回擊；其二，這是歐盟的一次被動回擊；其三，“歐版通脹削減法”還有其韌性可期待。

首先，“歐版通脹削減法”是歐盟對美國法案的直面回擊。歐盟正在計劃為綠色產業投資提供的稅收抵免之策與美國大同小異，無非是多國常用的稅收優惠，即稅收抵扣和免除手段。盡管歐盟擬出臺法案涉及的抵免金額尚未公布，但筆者估計應該會和美國設定的金額相當。

其次，“歐版通脹削減法”是歐盟對美國法案的被動回擊。這番歐美之間貌似削減通脹、實則新能源領域的較量，是美國挑起的最初針對中國而并非歐盟的產業法案。但由于歐盟很快意識到其新能源車利益將備受重創，因而在其他國家之前站出來與美國角力，在程序和時間上歐盟是被動應戰。盡管歐盟對美國法案的強烈不滿信號已經傳遞到了美決策層，但馬克龍的華盛頓之行未能覓得爭議性更小的應對方案，實際收效甚微。

盡管“歐版通脹削減法”是歐盟對美國法案直面和被動的回擊，但筆者認為一旦最終出臺，未來還是具有極強的韌性，這可從其優勢和劣勢來看。

“歐版通脹削減法”之所以有其優，是基于歐盟地區龐大的新能源車和綠色產業的市場規模和文化傳統。在以人口單一變量為例、其他變量均恒定的背景下，歐盟有5億多人口，而美國僅有3.3億，加之歐盟尤其是西歐地區，即北歐國家、南歐國家和部分中歐國家的購買力并不比美國消費者遜色，姑且以人均購買一輛新能源車計，歐盟市場要比美國市場大出1.7億個單位。要知道，在一個成熟的、中高端的市場，1.7億個單位無論是對生產端還是消費端都意義非凡。

至于新能源車之外廣大的綠色、環保產業市場，筆者認為歐盟地區更是要遠勝北美地區。這里有歐陸文化國家數十年如一日對綠色和環保概念的默默堅守，以及歐盟各成員國國民對綠色環保理念的踏實踐行。北美盡管近些年已在綠色和環保領域多有進步，但與歐盟地區相比還存有一定的差距。

當然，歐盟也有其三個短板。一是歐盟新能源車產業的技術，較美國和中國尚整體處于后發和追趕的地位；二是在新能源車和綠色產業的資本投入上，歐盟尚未能與美國、中國抗衡；三是“歐洲聯盟”的形式仍是一種新型的主權國家間政體模式，結構較為松散，協商效率低。

但這三個短板倘若處理得當，搭配結構性改革措施，筆者認為歐盟有機會走出一條行之有效的新路。盡管歐盟沒有新能源的技術優勢，但其龐大的市場規模和購買力可以對沖；盡管歐盟沒有資本的優勢，但可以借助其他國家尤其是新興大規模經濟體中國“無毒性資本”的協助；“歐洲聯盟”的政體構架也在一步步向前推進、雖慢猶穩，朝更加緊密有效的方向演變。

至于歐盟的被動狀態，其實不僅在對待《通脹削減法》上是如此，在其他諸多領域尤其在基建領域更是如此。無論是近期歐盟計劃啟動的70個海外基礎設施建設項目，還是歐盟擬通過其“全球門戶”計劃向南非提供超過2.8億歐元贈款，都顯示出在全球發展戰略上的被動態勢。歐盟之老態，根源還在于其自身的政體構架和決策機制。

總之，面對美國強勢推出的《通脹削減法》，歐盟估計未來還將作出更加主動的回擊。而面對美國的強勁攻勢，中歐兩大經濟體完全可以在新能源車和綠色環保產業多加聯手，方可共同引領世界綠色和環保大勢。（作者是對外經濟貿易大學法國經濟研究中心主任、全球創新與治理研究院研究員）